陕西省人民政府办公厅转发榆林市人民政府关于稳定经济增长报告的通知
（陕政办函〔2012〕103号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
当前，全省上下正在认真贯彻落实中央各项宏观调控政策和省第十二次党代会精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，经济运行总体平稳，主要指标保持良好。但受复杂的国内外环境影响，我省当前经济增长动力逐步减弱、下行压力不断增大，有效需求不足已成为当前经济运行的主要矛盾，完成全年gdp增长13%左右的目标任务十分艰巨。榆林市在我省经济社会发展中占有至关重要的地位，如何继续保持经济增长活力，榆林市政府提出通过“五抓五促”举措，确保上半年实现时间任务双过半，经省政府同意，现将《榆林市人民政府关于稳定经济增长的报告》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，把稳增长放在更加重要的位置，早行动、早施策，努力确保上半年各项重点工作时间、任务双过半，为保证全省经济稳定增长作出贡献。
陕西省人民政府办公厅
二○一二年六月十五日
二○一二年六月十五日
关于稳定经济增长的报告
（榆林市人民政府）
（榆林市人民政府）
今年以来，受全国经济大形势的影响，我市一季度经济增幅较往年同期明显回落。面对严峻形势，我市在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实稳中求进的总基调，创新思路、真抓实干，经济运行呈现“稳步增长、平稳运行”的总特点。现将我市近期稳增长工作和下一步打算报告如下：
一、一季度以来稳增长工作措施和初步成效
从4月初起我市积极主动采取了保工业增长、保项目建设、保投资强度、保民生改善等一系列重要举措，促使经济发展呈现“一回升、两增长、一平稳”的向好态势。
（一）工业经济止跌回升。年初以来，受工业产品价格下跌、生产成本居高等多重因素影响，一季度工业经济增速回落。我市当机立断，由市财政筹集1亿元资金，及时采取三项重要举措，全面释放传统优势产能。一是暂缓征收兰炭价调基金。4月份完成兰炭产量183.2万吨，释放产能较去年同期净增46.2万吨，减轻企业生产成本4580万元。二是对载能行业实行电价补贴。电石4月份比3月份增产2.7万吨、金属镁0.3万吨、水泥11.7万吨、聚氯乙烯1.5万吨、烧碱1万吨，拉动企业用电4080万度，共拉动总产值增加10亿元。4月份用电15.4亿度，比3月份增长5.5%。三是对企业流动资金贷款予以贴息。4月份亏损企业较3月份减少20户。1-4月份完成规模以上工业总产值939.8亿元、增长25%，增速较一季度上升4.5个百分点；工业增加值增速较一季度上升0.9个百分点，工业经济运行出现回升向好势头。
（二）固定资产投资大幅增长。按照赵正永省长第十次陕北能化基地榆林座谈会讲话精神，市委、市政府及时出台了加强建设项目环境的专门文件，认真落实“五个一”项目包抓机制，创新实行县（处）级后备干部包抓重点项目办法。今年3月份以来，全市上下抓早动快，集中开工了保障房、重大能化产业、城区学校、高新区基础设施、重大社会事业、城区市政道路等6批113个项目。全市1-4月份累计完成固定资产投资179.2亿元、增长31.1%，其中100个重点项目完成投资132.3亿元。在全省各市区位居前列，经济发展后劲显著增强。
（三）社会消费品零售总额较快增长。坚持把新增财力的80%用于保障和改善民生，稳步推进促进就业、收入倍增、卫生健康、教育提升、保障住房等十大类1500个民生项目，提高居民消费保障能力。积极发挥热点消费的引领作用，认真落实鼓励消费的有关政策，1-4月份消费市场保持活跃，实现限额以上社会消费品零售额601亿元，增长23.4%。
（四）财政金融运行平稳。加强财税和金融监管，加大财政支出力度，1-4月份完成财政总收入207.6亿元、增长28.5%，其中地方财政收入73.1亿元、增长58.6%；财政支出71亿元，增长54.4%；各项存款余额2094.8亿元、增长26.2%，贷款余额1303.1亿元、增长28.2%。
二、下一步工作举措
为了认真贯彻落实好5月24日赵正永省长在全省经济工作座谈会上的讲话精神和5月25日李金柱副省长来我市调研的要求，促进我市经济平稳较快发展，5月28日，我市召开了全市经济工作座谈会，就努力确保经济稳定增长做了全面安排部署，并制定了贯彻中省政策的10条措施。下一阶段，我们将抢抓机遇，突出重点，通过“五抓五促”举措，确保上半年实现时间任务双过半，为完成全年目标任务奠定坚实基础。
一是抓经济调控。充分发挥政府宏观调控的作用，坚持每月召开一次经济运行调度会，强化对经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调。深入工矿企业，加强对重点行业、重点企业的服务，搞好煤电油气运等要素保障。第三季度继续对兰炭行业暂缓征收价调基金、对载能行业进行电价补贴、对流动资金缺乏的企业进行贷款贴息，预计二季度拉动兰炭产业产值17亿元、增加值2亿元，载能行业产值42亿元、增加值23亿元。
二是抓产能释放。加强煤矿生产调度，保障生产矿井满负荷生产；做好煤炭企业整合、整改期间的衔接平衡工作，保证煤炭企业及时开工生产；有序推进采煤沉陷区和自燃隐患区综合治理，稳步推进大矿边角资源开采；对已建成的煤矿积极申请安全验收，申请延期关闭31处煤矿中具备安全生产条件的整合煤矿，确保全年生产原煤3.1亿吨。加大新开发油气井开发力度，积极推广应用注水、注气等新技术，确保全年生产原油1200万吨、天然气140亿立方米。
三是抓产品促销。组织开展各种类型的工业品促销和洽谈活动，积极筹建榆林煤炭交易所，搭建工业产品销售平台；支持企业主动出击，全力开拓销售市场。制定出台支持工业品促销激励政策，鼓励和支持大型企业集团储备一定数量的生产资料。对煤炭、原油基础性原料，加大市内转化和炼化能力，加快建设下游项目；对兰炭、电石、金属镁等产品，通过整合现有销售渠道、建立销售联盟，提高定价话语权；对甲醇、醋酸、聚氯乙烯等中游化工产品，加强与国内大型交易市场的沟通，提高产品销售率。
四是抓固投增长。进一步优化建设环境，帮助项目单位解决建设中遇到的矛盾和问题，6-7月份在神木、府谷、榆阳、靖边和榆神、榆横两个工业区再集中开工一批重大产业项目，力争上半年51个新上项目开工率达到60%，10月份全部开工。加大投资强度，确保49个续建项目中有色循环经济产业园、府谷3052、榆绥高速等17个项目年内建成投运，100个重点项目全年完成投资620亿元。
五是抓资金筹措。千方百计争取国家更多的资金支持，积极争取省上10亿元的项目配套和重大项目前期、新增产能贷款贴息等资金；规范、支持、发展市级融资平台和其他符合政策的融资平台，推进神木、府谷等经济强县发行县级城投债券；积极搭建银企合作平台，争取更多的信贷支持；撬动民间资本投资，扩大社会融资规模。
六是促项目落地。精心包装、策划一批能化产业、交通、水利项目，加大“跑部进省”力度，争取获得批准；力争取得9个能化项目的“路条”。以“央企进陕”为契机，抓好中省企业项目和西洽会签约项目的落地工作。努力确保大保当煤矿、神华陶氏、蒙西至华中铁路运煤通道榆林段等一批重点项目年底前具备或基本具备开工条件。
七是促民生改善。坚持把新增财力的80%用于保障和改善民生，加快保障房、移民搬迁及城区市政道路、教育提升、卫生健康等民生项目建设，深入推进“三年植绿大行动”，不折不扣落实各项强农惠农富农政策，稳定粮食、蔬菜、肉类生产和市场供应。
八是促消费需求。加强消费服务体系建设，支持商贸流通、餐饮服务业发展，继续促进房地产、汽车等热点消费，大力开展社区商业、物业、家政服务消费，培育电子商务、旅游、文化、休闲、保健等消费热点。持续增加居民收入，不断提升社会保障水平，认真落实节能产品补贴政策，继续实施家电下乡、农机具下乡等工程，统筹扩大城乡消费能力和水平。
九是促统计工作。做好新建矿井工程煤、兰炭厂所产面煤、露采煤和洗煤厂出煤等涉煤企业的入统工作。协调神华、陕煤、延长提高原煤、原油入统价格。争取陕煤、延长、有色等企业在我市注册独立法人煤炭销售公司。帮助建成投产企业尽快完善相关手续，做好统计申报工作。培育发展潜力大的规模以下企业成长为规模以上企业。
十是促神木县gdp过千亿及县域经济发展。在金融改革试点、兰炭产业升级、未利用地综合利用、节能减排指标置换等方面，制定打造千亿神木的对策措施。深入推进一县一策的区域发展政策，支持府谷继续争先进位、靖边再次进入全国百强县、定边和榆阳分别进入全省“十强县”、“五强区”。全面落实央企省企北部县区对口责任帮扶的“三位一体”帮扶等振兴南部新举措，积极谋划南部县“造血翻身”项目，促进南部县域经济稳步增长。
总之，在省委、省政府的坚强领导下，我们有决心、有信心，通过采取强有力的措施，实现上半年时间任务双过半的目标，圆满完成全年经济社会各项目标任务，为全省经济稳增长、全面建设西部强省作出更大的贡献。
