市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位： 现将《2009年北海市固定资产投资重点建设项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○九年二月二十四日
2009年北海市固定资产投资重点建设项目实施方案
2009年是全面实施《广西北部湾经济区发展规划》和科学发展三年计划的关键之年。在新的形势下，为了实现扩大内需促进经济平稳较快增长的目标，市委、市政府决定在2009年深入开展“项目发展年”和“服务企业年”活动，超常规加快项目建设，力争实现全年全社会固定资产投资330亿元的工作目标。为确保工作目标顺利实现，特制订本方案。
一、主要目标
2009年投资和项目建设工作要按照国家扩大内需的指导方针，紧紧抓住国家促进投资、支持广西北部湾经济区开放开发的有利时机，贯彻落实市委、市政府加快项目建设，扩大投资规模的总体部署，把投资和项目建设作为今年经济工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，实现一批重大项目新开工，推进一批在建重大项目加快施工进度，确保一批项目如期竣工投产，力争全年重点项目完成投资突破200亿元，支撑并拉动全社会固定资产投资实现320亿元，力争达到330亿元。
二、工作任务
2009年北海市固定资产投资重点建设项目包括开工、续建和竣工投产三类，共172项，总投资1430.3亿元，年度投资198.8亿元。
（一）市直部门、园区、平台、县区推进项目
市直部门、园区、平台、县区推进项目共107项，总投资342.6亿元，年度计划投资73.1亿元。（具体见附件一）
（二）市级层面协调推进项目
市级层面协调推进项目共32项，总投资411.1亿元，年度计划投资52.3亿元。（具体见附件二）
（三）需要上级协调推进项目
需要上级协调推进项目共33项，总投资676.6亿元，年度计划投资73.3亿元。（具体见附件三）
三、保障措施
加快投资和项目建设，是贯彻落实中央扩大内需促进增长政策措施的重要举措，是全面实施广西北部湾经济区发展规划和科学发展三年计划的迫切需要，是圆满完成今年经济目标任务的重要保证。各县区、各部门要深刻认识，坚定信心，明确责任，下大力气加快投资和项目建设，认真查找并努力解决当前影响投资和项目建设的主要问题，保障投资和项目建设工作顺利进行。
（一）加强组织领导。市政府成立投资和项目建设工作领导小组，下设办公室（简称投资项目办），全面加强对全市投资和项目建设工作的组织、领导、协调和实施。县区、园区及有关部门也要尽快成立投资和项目建设工作机构，把投资和项目建设摆上重要日程，单位一把手负总责、亲自抓，分管领导具体负责、抓落实。建立投资和项目建设分级管理制度，按照“一个项目（业主）、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”的办法，加快投资和项目建设工作。
（二）明确各级职责
1．市长职责
主要负责项目总协调、总督查、总指导。
2．联系领导职责
负责对所联系项目实施全过程的协调、检查、督促，发现问题，及时解决；在项目实施过程中从工作层面上进行指导、协调、推动；对政策、资金、规划、土地方面存在的主要问题要及时研究解决，涉及其他领导分管的工作要主动协商，对需更高层面解决的问题要及时汇报。
根据所分管的工作，主动履行职责，积极为其他项目提供服务，及时协调处理问题。
3．项目责任单位及工作组组长职责
负责组建项目工作组，制订项目实施的详细工作方案，包括切实可行的进度安排和资金使用计划等，报送联系领导及投资项目办备查；负责指导项目开展策划、审批、报建等前期工作；负责项目建设的组织协调，研究解决项目实施工程中出现的困难和问题，协调有关部门做好项目服务工作；负责建立项目协调例会制度，定期组织召开例会或现场协调会，全面了解、掌握项目建设情况，向联系领导及有关部门汇报项目进度和问题；实行项目建设情况信息报告制度，遇重大问题及时向联系领导反映情况，每周三定期以书面形式向联系领导和投资项目办汇报项目建设进展情况及需要解决的问题；保障项目按时按质按量完成。
4．市政府职能部门工作职责
市级层面协调推进项目一览表（附件二）、需要上级协调推进项目一览表（附件三）有明确任务的发改、财政、国土、规划、环保等部门和县区政府，要按照部门职责和工作分工，按时解决项目推进过程中存在的问题，协助解决需自治区及以上层面解决的问题；主动指导项目责任单位开展项目建设工作。
没有明确任务的职能部门要围绕项目主动履行职责，主动配合、主动沟通、主动服务，在限期内解决项目在建设中出现的问题。
5．投资项目办职责
负责领导小组办公室日常工作，分解、下达固定资产投资和项目建设的各项任务，督查固定资产投资和项目建设进展情况，了解和汇总工作情况，及时报告，提出推进工作、解决问题的意见和建议，按市政府的要求具体协调、解决问题；编印简报，加强宣传。
（三）积极推进实施。各县区、各部门要按照本方案的要求，组织好项目推进工作。认真解决投资和项目建设中存在的问题（具体问题见附件四），要建立“定时限、定任务、定期分析、定期通报”制度，确保任务的完成。要严格按照签订的责任状和工作方案，健全工作机构，完善工作机制，分解工作责任，明确工作目标，细化工作方案，落实人员经费，全力以赴加快投资和项目建设。要建立健全项目联合会审、信息通报、考核奖惩等制度，定期召开投资和项目建设协调会，加强投资和项目建设的协调配合，做好项目开工前的各项行政许可和服务工作，帮助和督促项目业主落实建设资金，确保新开工项目年内全部开工，努力争取预备开工项目年内实现开工。对续建和竣工投产项目，要帮助项目业主解决施工中存在的问题和困难，确保续建项目多完成投资工作量，竣工项目尽快竣工投产。
（四）加快项目审批。要着力完善评审和审批制度，按照提高行政效能的要求，进一步优化办事流程，采取特事特办、急事急办、超常规办的方法，加快项目审批工作。一是实行联合审批制度。市级成立常设的联合审批工作组，各县区也要成立由发展改革部门牵头（工业技术改造项目由经委牵头），国土资源、林业、环保、建设、规划、水利等相关项目管理部门参加的项目联合审批核准工作组，实行集中办公，并行办理，各司其职，分工负责。二是加强指导和规范服务。各个项目审批部门要进一步改进工作作风，增强服务意识，切实提高行政效能。要做好项目全程指导服务，将办理行政审批所需的申报材料的种类、数量、审批程序、时限等进行公示，指导、协助项目业主尽快完成报批材料和申报工作，尽可能缩短项目审批申报前的工作时间。要进一步压缩审批时限，超常规办理项目审批。3月份在全市开展推进项目“集中审批月”和“征地拆迁月”活动，集中审批一批新开工项目，集中解决一批项目的征地拆迁问题，确保项目尽快开工和加快推进，尽早、尽可能多地形成工作量。
（五）强化项目管理。对于新开工的项目，要尽量往前赶，落实开工条件，细化开工方案；对续建的项目，要优化施工方案，科学合理安排工期，保证施工力量，加快施工进度；对竣工投产的项目，要加快建设进度，抓紧竣工验收，确保项目尽快投产。责任单位、建设部门要切实加强项目管理，完善各项规章制度，规范项目建设程序，突出抓好质量安全，严禁弄虚作假，确保项目建成优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程。
（六）加强督促检查。要切实加强对各项重点项目建设的全程督查工作，实行重点建设项目进展情况周报制度，定期对项目建设进展情况进行跟踪督查和服务。要创新督查机制，在各主管部门组织开展项目检查的基础上，实行严格的督查制度，定期对项目开展联合督查，使联合督查常态化，及时发现和解决项目推进中的突出问题。每季度末分别对项目进行一次全面督查， 年中对项目推进不力的地方和部门，下达“督办函” 进行警告和限期整改，年底对因工作不力而完成不了工作任务的单位和部门，要进行行政问责。要把推进项目的工作力度与成效作为干部考评的重要依据，奖勤罚懒，奖优罚劣。对项目推进中推诿扯皮、被动应付的单位和个人，要给予通报批评，情节严重者，对“一把手”和具体负责人进行问责。
（七）加强宣传报道。全市各新闻媒体要全方位、多形式报道投资和项目建设工作，充分发挥舆论作用，既要宣传成功经验，又要鞭策后进单位；既要在市内媒体宣传，又要争取到市外、区外甚至海外媒体去宣传，以激发信心，增强斗志，营造全市上下抓项目、促发展的浓厚氛围，吸引更多的国内外客商参与我市投资和项目建设。
附件：
1．2009年市直部门、园区、平台、县区推进项目一览表（略）
2．2009年市级层面协调推进项目一览表（略）
3．2009年需要上级协调推进项目一览表（略）
4．2009年北海市重点建设项目县区政府和部门需解决问题一览表（略）
