各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 市体育局、市教育局、市财政局《关于进一步完善学校体育设施对外开放的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年二月十七日
关于进一步完善学校体育设施对外开放的指导意见
（市体育局、市教育局、市财政局二○○九年二月五日）
为全面贯彻国务院《公共文化体育设施条例》和《全民健身计划纲要》，落实国家体育总局、教育部关于全国学校体育场馆向公众开放的决定精神，充分整合和利用学校体育资源，更好满足广大人民群众就近、便捷地参加体育健身活动的需求，提出如下意见。
一、指导思想
按照构建社会主义和谐社会的总体要求和推进全民健身运动的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，通过规范、有序地向社会开放学校体育设施，最大程度地发挥政府投入的社会公共资源的效用，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身活动的需求，促进人民体质的增强和社会民生的改善。
二、工作原则
（一）确保教学，妥善协调。学校体育设施开放必须以确保正常教学为前提，妥善处理好教学与开放的关系。
（二）突出重点，有序实施。探索新机制，落实新措施，逐步扩大开放范围，分批、分阶段推进学校体育设施开放工作。
（三）因地制宜，分类管理。针对不同区域、不同学校的实际情况，采取多种开放形式及与之相适应的服务管理方式。
（四）制度保障，长效运行。建立健全学校体育设施开放工作管理机制，确保开放工作有序、长效进行。
三、开放范围与时间
（一）范围。本意见所称学校体育设施，是指学校用于体育活动的室内外体育场（馆）设施。在不影响正常教学和课余训练的前提下，拥有下列室外体育设施之一的学校，应免费向社会开放其室外体育设施：
1.拥有200米以上跑道的田径场；
2.拥有足球场；
3.拥有篮球场或排球场；
4.拥有室外健身器材。
拥有游泳池、篮球馆、乒羽馆等室内体育场馆的学校可有偿向社会开放室内体育设施。
（二）时间。对社会开放时间一般为寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间，具体由学校根据实际情况确定。有条件的学校可在不影响教学的同时，在日常时间早、晚开放。开放项目和开放时间应在学校门口醒目位置上墙公示。
四、管理模式
为确保学校体育设施向社会开放的安全、有序、长效，各地应动员社会各方面力量积极参与，配合有关部门，探索采取多种管理模式，有效解决开放管理中存在的困难和问题。
（一）社区体育俱乐部制。利用社区资源优势，结合社区体育俱乐部等各类群众性活动团体建设，通过发放健身卡等形式，组织社区居民有序进校开展体育活动，并做好相应管理、服务和宣传教育工作。
（二）青少年体育俱乐部制。充分发挥青少年体育俱乐部组织指导青少年和社区居民开展体育健身活动的作用，并承担相应的管理服务职能。
（三）专业化体育场馆经营制。通过承包、合作等方式，引进专业化公司参与学校体育设施的经营管理，发挥其在专业技术、管理人才等方面的优势，提高学校体育设施利用率和管理服务水平。
（四）志愿者组织制。吸收社区居民、学校教师和专业人员等作为志愿者，充分参与学校体育设施开放的管理工作，发挥其在活动组织、技术指导等方面的优势。
五、保障机制
（一）加强制度建设，维护开放秩序。学校要根据国家及我市有关校园安全管理方面的规定，结合体育设施开放工作的要求，完善学校安全保卫的相关规章制度，制订突发事件应急预案，预防并妥善排除各类安全隐患。推进建立协同巡查机制，社区要安排专职保安人员会同社区民警对开放场所进行治安巡查，及时制止并处理故意扰乱公共秩序、损害场馆设施等行为。
（二）加强设施管理，确保活动安全。按照国家、省及市体育设施管理的相关规定，加强学校体育场馆开放、设施维护等日常管理。学校应在体育设施周边显著位置设置体育器械使用方法指示牌和安全警示标识，张贴安全须知，指定专人在开放前和开放过程中对活动场地、活动器材等安全情况进行检查，指导健身市民正确使用体育设施。
（三）做好公众保险，提供安全保障。各县（市）区政府要为体育设施对外开放的学校办理意外伤害公众责任保险，对学校体育设施开放时段内，因设施或管理等原因引发的人身伤害事故由保险公司作出相应赔偿。保险费用由学校所在地政府负责。
（四）实施奖补政策，完善经费保障。学校体育设施免费开放实行财政补助，所需资金由各县（市）区政府落实，主要用于开放学校的设施设备维护、管理人员及公众保险等费用。具体补助办法由当地财政、体育、教育部门另行制订。
六、加强领导
学校体育设施开放工作按照属地管理的原则，由各县（市）区政府负总责。各地政府要重视学校资源配置的统筹规划，在学校新建或改造时，结合全民健身的需要，加强体育场馆设施建设，合理布局，有利开放；要创造条件调动学校开放体育设施的积极性，结合本地实际，制定具体实施办法，明确职责分工，落实保障措施，并组织开展对学校体育设施开放工作的绩效考核。体育、教育、财政部门要加强协调指导，及时研究并解决学校体育设施开放中遇到的新情况、新问题。街道（乡镇）、社区要加强与辖区内学校的沟通协调，做好相应管理与服务工作，加大对创建社区体育俱乐部等各类群众性活动团体的支持力度。
