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自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门： 2009年国家农机购置补贴给伊犁州直安排了2500万元，用于生鲜乳收购站机械设备补贴。补贴品种为：挤奶机、贮奶罐、运输奶罐。补贴标准为：国家补贴30%，自筹70%。为贯彻落实州党委工作会议精神，切实发挥项目支农、惠农和拉动内需的作用，改变州直生鲜乳收购基础设施滞后，提高伊犁河谷生鲜乳品质和质量，保障奶业富民工程顺利实施和农牧民持续增收，现就做好生鲜乳收购站机械补贴项目，全力推进生鲜乳收购站建设的有关事宜通知如下： 一、充分认识生鲜乳收购站建设的重要性和必要性 我州是新疆重要的畜产品基地，畜牧业是州直农村经济的支柱产业，也是拉动农牧民增收的主要渠道。2008年州直牛奶产量已达到45万吨，占全疆奶产量的22%。在2002年和2008年自治区两次畜牧业工作会议上，自治区均将我州列为全疆优势奶业产业带。但是目前，我州奶源市场混乱、掺假使假现象时有发生。奶站基础设施相当滞后，通过奶站交售的鲜奶不足市场总量的15%。手工挤奶、中间商上门收购仍是奶源收购的主要方式。奶站是奶业产业中的重要环节，一头连着奶农，一头连着乳品加工企业，而我州奶站建设才刚刚起步，加快奶站建设、规范和整治工作的步伐时间紧迫、意义重大。 二、加快推进标准化奶站建设的总体要求 生鲜乳收购站建设是一项利国利民，促进农村经济发展和加快农牧民致富的长效措施。各县市要抓住国家生鲜乳收购站机械补贴项目在我州实施的大好时机，加快标准化生鲜乳收购站建设步伐。要切实做到五个“结合”，即：一是要把推进奶站建设与贯彻落实自治州党委工作会议精神结合起来。二是要把推进奶站建设与食品安全和全国奶站整顿工作结合起来。三是要把推进奶站建设与落实国家支农惠农政策有机结合起来。 四是要把推进奶站建设与加快奶业富民工程结合起来。五是要把推进奶站建设与新型工业化建设有机结合起来。 三、加快推进标准化生鲜乳收购站建设的目标规划 （一）布点要准。要全盘考虑我州奶业发展现状和趋势，既要立足当前，又要考虑发展，既要考虑方便农牧民，又要考虑企业发展和养殖区域规划，准确规划建设布点。 （二）起点要高。各县市在规划中要考虑长远，防止重复建设，在养殖小区和大型养牛场要一步到位，直接建设挤奶厅。 （三）规划要细。奶站建设关系农牧民、乳品企业、养殖企业、合作组织的利益，涉及畜牧、财政、建设、农机、电力、交通、供销、质监、环保等各个部门，规划布局要充分考虑各方面因素，广泛听取各部门意见。 （四）投入要大。此次国家生鲜乳收购站机械补贴额仅为30%，其余70%要自筹，与之相配套的厂房、上下水等主体设施和辅助设施也要自筹。因此，各县市，一要引导企业和合作社筹集资金，共同参与建设。二要积极争取奶站建设、第三方监测、标准化小区改造等项目。三要靠各级财政配套，才能保证奶站建设顺利进行。 （五）执法要严。国务院《乳品质量安全监督管理条例》已将奶业各个环节监督管理职责进行了明确划分，畜牧兽医、卫生、质监、工商、经贸、发改委等部门要认真履行职责，坚持谁批准、谁许可、谁发证、谁负责的原则，加强对奶源生产、购销、运输、加工销售的监督管理和行政处罚，做到全面监测，不留死角，对构成犯罪的要及时移交司法机关，依法追究刑事责任，对确认不能上市牛奶，坚决监督销毁，严禁出售。 （六）制度要全。在推进奶站建设过程中，要积极推进制度建设，为建立奶站管理的长效机制打下坚实基础。推动奶站建立健全各项管理制度，包括生鲜奶购销台帐、收售奶记录、设备消毒、生鲜奶质量自检等制度。制定奶站监督检查、例行监测、质量监督员工作规范，将奶站监督管理纳入制度化、规范化的轨道。 四、加快标准化生鲜乳收购站建设的具体措施 （一）加强组织领导。为加强项目管理，推进工程顺利实施，州人民政府成立了奶站建设管理领导小组。各县市也要成立相应的领导机构，组织制定适合本县市的建设方案，要做到规划到位、人员到位、措施到位、资金到位，确保项目和工程顺利实施。 （二）狠抓责任落实。各县市、各有关部门要在各自职责范围内，切实承担监管责任。各级和各有关部门要将工作责任细化分解，落实到部门、落实到单位、落实到环节、落实到个人。 （三）加强督导检查。加强对奶站建设工作的督导检查，确保工作落实到位。对工作力度大，项目推进快的县市，州人民政府将通报表扬并推广经验；对在工作中有畏难情绪，推进不力的县市要通报批评。 （四）加大宣传。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传奶站机械补贴政策和国家奶业法律法规，及时曝光掺杂使假等违法案例，推动奶站经营者牢固树立守法意识、责任意识和质量意识。