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科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门： 为进一步完善计划生育利益导向政策体系，落实计划生育惠民政策，根据《四川省人口和计划生育领导小组关于做好计生“三结合”工作的意见》（川人口领发[2008]1号）要求，现就做好我市2009年计划生育“三结合”工作通知如下： 一、指导思想 以党的十七大精神为指针，围绕农村灾后重建，继续深入推进计划生育“三结合”工作。积极引进帮扶项目，扩展帮扶形式，壮大帮扶规模，力求帮扶实效，从计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实落实面向计划生育家庭的优先优惠政策，强化生产、生活和生育服务，充分发挥计划生育“三结合”统筹解决人口问题的作用。 二、目标任务 2009年，县市区帮扶12700户，其中新增户2100户，联系户4300户，帮带户6300户，建帮扶基地259个。 市级有关部门帮扶2079户，其中新增户335户，联系户436户，帮带户1308户，各自直接建立帮扶基地1个。 三、工作措施 （一）加强组织领导，健全工作机制。各县市区人民政府、各园区管委会和市级有关部门要坚持“党政总揽、农委（办）牵头、部门实施、逗硬考核”的计划生育“三结合”工作机制，继续把计划生育“三结合”工作纳入区域经济社会发展的总体规划、政府重要目标考核内容和部门工作职责。农委（办）要认真履行好计划生育“三结合”的牵头职责，认真做好组织协调及检查、督办工作。人口计生部门要积极指导督促参与部门帮扶工作，及时了解帮扶工作动态，总结交流帮扶经验。市、县帮扶部门要认真总结工作经验，查找薄弱环节，切实健全组织机构，明确分管领导、承办科室和工作人员，自觉做到把计划生育“三结合”帮扶工作与部门业务工作同部署、同督促、同奖惩。市级帮扶部门要在落实本级帮扶措施的同时，出台行业内具体的优先优惠优待政策，加大指导督促下级对口部门的帮扶工作力度。乡（镇）政府不具体承担“新增户”帮扶任务，但要积极参与组织发动和宣传教育引导群众工作，做好向上级帮扶部门推荐计划生育帮扶对象、实施具体帮扶时的协调工作，配合做好本乡（镇）“联系户”和“帮带户”的帮扶工作。各县市区要搞好协调，强化部门间的协作，切实提高帮扶工作整体水平。 （二）狠抓基地建设，突出政策帮扶。帮扶基地的选择要同新农村建设和灾后重建项目相结合，同各部门业务发展相结合，同帮助计划生育家庭脱贫致富相结合，因地制宜，分类实施。要坚持适合项目发展需要、计划生育家庭集中、地方有积极性和群众踊跃参与的原则，在一定区域范围内（至少一个社）对所有计划生育家庭户（不得少于30户）实行优先、优惠、优待的倾斜政策，从而形成成片帮扶基地，同时注意避免出现同一乡镇多个部门同时帮扶的情况。帮扶部门要结合行业优势，突出政策帮扶，制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生女家庭的优先优惠政策，在项目、技术、资金等方面帮助计划生育户发展经济、增产增收、改善生产生活条件，并重点帮扶以计划生育家庭中的贫困户尤其是因地震因素导致的计划生育特殊困难户、独生女户、符合政策生育的两女户家庭为主的新增帮扶户。当年新增帮扶户必须经过群众推荐、村民代表大会讨论、村内公示等程序产生，以确保推选工作的公开、公正。 （三）完善帮扶措施，拓展帮扶载体。提高帮扶工作科技含量，着力引进市场前景好、风险小和投资少、见效快的项目，并把帮扶对象作为农业新品种、新技术引进的示范户，加强培训和指导，增强帮扶对象的自身发展能力。要鼓励和引导帮扶对象建立或参加农村各类新型合作组织，及时提供市场信息，搞好技术和营销培训，增强帮扶对象的自主发展能力。同时，各地各部门还应从完善社会服务体系入手，创新帮扶内容，以确保帮扶优惠政策和措施落实到每个计划生育家庭。 （四）加强全面服务，促进生活观念转变。各部门所确定的帮扶基地必须有一个以上与其工作密切相关的帮扶项目。在帮扶计划生育户发展生产、增加收入的同时，着力改善帮扶户的生活环境、居住环境，培养其健康文明的生活习惯和生活方式，促进农村群众婚育观念和生活方式的转变，努力把计生“三结合”基地打造成为农村新的经济增长点，成为农村精神文明建设的窗口、生殖健康优质服务的典范。 （五）强化社会宣传，务求帮扶成效。各地各部门要进一步强化对计生“三结合”工作的宣传力度，坚持面向社会、面向群众、面向家庭的原则，利用各种形式，宣传帮扶部门的优惠政策、帮扶方式、帮扶目标，宣传计生“三结合”户的致富经验，宣传现行的计划生育政策。通过宣传教育，让广大群众感受到实行计划生育光荣，响应党的号召实惠，增强计生“三结合”的影响力，营造浓郁的“少生快富”社会氛围。要加强帮扶资料的收集、整理和信息报送，全面反映帮扶过程及帮扶成效。各县市区和市级有关部门每半年报送帮扶工作信息不少于两篇，各县市区全年至少报送一篇计生“三结合”工作调研文章。 四、目标考核 2009年，计生“三结合”工作考核总分为l00分，其中日常管理20分，年终考核80分。新增户、联系户、帮带户三类帮扶对象均要纳入年终目标考核，其中新增帮扶户占70%的分值，联系户占20%，帮带户占10％。每帮扶l户因计生手术并发症造成生活困难的上访老户，可计算为完成新增帮扶任务3户，每帮扶1户因地震导致独生子女死亡的特殊困难家庭，可计算为完成新增帮扶任务2户。继续将计划生育“三结合”工作纳入目标考核和奖惩。考核方式坚持平时调研与半年、年终考核相结合，自查与进村入户重点抽查相结合。平时考核根据工作信息报送、开展自查及总结报送情况、参加联席会议等日常工作情况综合评定。年终考核的重点是帮扶任务的完成、帮扶政策的制定和落实、帮扶基地建设和规范管理、帮扶成效的评定及对下级对口部门帮扶工作的督查指导等方面。各县市区也应完善相应的考核奖惩办法。 附件：1、2009年县市区计生“三结合”帮扶任务（略） 2、2009年市级部门计生“三结合”直接帮扶任务（略）