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我是小型股份制企业股东，由于政策等原因今年被政府关停，（小型煤炭企业，需阔产，因无法筹集资金，被政府关停，在关停后有其他企业来整体购买，并已达成协议一次性转卖，转卖成功，转卖获取资金1800万元，）我单位共有股东122人，其中小股东104人，计104股。大股东18人，145股。现在需要制定分配方案，小股东坚持按人分，大股东坚持按股分，请问怎样分配为合理？有法律依据吗？另外还有一个分歧，当时如股时国家给配股，配股在企业总资产内，小股东说按股分可以，但是配股不算，请问这样合理吗？
