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我有一个朋友,生了一个脑瘫的女儿,女儿已8岁,不会说话,不会认人,大小便不能自理,在没有办理二胎证的情况下生了孩子,孩子也4岁多了,请问这种情况如何处理.现在国家很多情况都考虑民生,这种情况很不幸,国家在抚养费的收取上有没有减免政策,第一个孩子无需社会抚养,一个家庭有这种孩子已很不幸了,国家应给予温暖,主动关怀,主动办理二胎证呢?这是国家法律的空白,是计生部门职能的失权,为什么非得不幸的人要求办理呢?国家计生委、政府为什么不主动关怀呢？法律是不断进步的，政府职能也是慢慢转变的，我个人认为应当去关怀这些不幸的人，请各位名律师关心，完善我们的法律法规，让政府实实在在的为老百姓办事。请回答我，能否人性化处理这种情况？