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今天去申请准生证，居民委员会管计划生育的办事员给我看了一堆文件和几份协议书，协议书其中有一条是为了保证不生育第二胎，要交3000千---5000千不等的保证金，才能领取准生证。协议还说明该保证金要到49岁才能退回。我想问问收取该保证金合不合法？我应不应该交？办事人员还说，如果我不签协议书不交保证金，就拿不到准生证。