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根据最高院的意见，“民事诉讼，调解优先”的原则，我的诉讼在7月28日，法院受理"诉前调解" 8月18日诉前调解，被告没有到庭上说：诉前调解不成，正式进入立案审理程序，三个月后，说：庭长审理没有通过。理由是：不具备条件。我问：什么地方不具备？回答说：不知道。 问：这种情形是否已经进入立案程序？立案庭没有出具任何法律文书，将《起诉书》直接退回给原告，是否合法？如何处理。