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父母均已过世，留下一套上下两层老公房，上层为公房，下层为私房（私房先不管） 父母有4个子女 大女儿（已过世） 大哥 二哥 最小的老三 现住房拆迁，上层公房拆迁分配为2套 具体情况是二哥在所有人不知情况下居然可以拆迁分置2套房产？请问这个拆迁流程合法吗？？拆迁办是如何操作流程才可以这样分配房屋？？ 备注：父母生前并没有任何赠与行为和遗嘱。