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房子是2007当时开发商在当地买的地皮盖的房子，然后跟大队一起合作对外销售，当时开发商给办理了过户，有房证 ，土地证是集体的，然后我是2009在这个人手中买的当时没法过户，他说是过户费要1两万，说5年后老证就便宜了 然后就签下双方协议，如果5年之后过户不了归还买房所有钱财，现在5年了为了当地开发商和房屋管理部门说想过户要2W多，然后我后来又在次询问他们又说不能过户了。我想问下1.当时签的协议有没有法律效应，是私下签订的。2.我买的这个房子到底能不能过户，房屋管理部门说当地人能过户，外边人不行，那为什么当时开发出来房子的时候可以过户给任何人。请问我这种事情应该怎么办。