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我哥被抢劫还被砍成轻伤，公安机关以伤害罪立的案。嫌疑人被取保候审，可是嫌疑人跑了。公安机关不追究保证人责任。也没有采取任何措施。请问我该怎么办，我想告公安机关不作为可以吗？如果可以，我该如何向人民法院提请诉讼。