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客户与银行签订了水电费代扣协议生效后，因银行工作人员的疏忽遗漏了水费代扣程序的工作。导致客户被强制拆水表停水，因此客户去银行询问因果，同时按银行要求提供水电代扣协议作为凭证让银行工作人员查看，（查看的工作人员正是给客户办理代扣水电协议的那位职员）银行工作人员查看后却不归还，也不承认此事，客户该怎么办才能要回自己那份协议？银行工作人员不归还客户协议凭证合法吗？属于什么行为？谢谢！