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有一网吧，接纳未成年人，情节严重，依法要停业整顿。但处在案件发案阶段，执法人员只取得了初步证据（或者是案件调查阶段），未调查终结，未处罚告知，是否可以下《责令整改通知书》？整改内容是否可以为“停业整顿”？