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村民未经村委会许可，擅自在村集体废弃干涸水塘内栽种果树，时间已经四年，现村委会及乡政府向我水利部门提出举报，要求对该村民实施处罚。问：1、村集体水塘属村集体所有，应向法院提出诉讼还是属于水利部门处理范围？2、如能受理，该村民的行为虽然已经四年，树木栽种是否属于违法行为连续。