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我是一名北方小城市的个体经营者，现我市政府发布冬季扫雪通知，要求各沿街道经营门户，及时清扫大街上的积雪，否则罚款、关店，请问这样做合法吗？（大街上的积雪，是指公路上的而不是门前三包区的）。 另外：如果在扫雪过程中发生意外，该由谁负责？（如：引发哮喘、发生车祸等）。