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农村乡道新建和保护国家必须立法，当前因土地承包到户，在新修到户道路及机耕道时，需经过别人土地时，如别人不肯，则无法施工修建，国家在这个问题上应该立法，凡非营运的乡村公路占地，应该是无偿占用，政府设立乡村公路管理委员会进行管理，制止靠近公路修建房子或者对公路有影响的设施，新修道路经过管委会审批后才能施工，对占用他人土地者为无偿占用，任何人不得阻拦施工，对有意损坏乡村公路者进行打击，严重者应负刑事责任。