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开发商盖房子，为了小区面积能更大些，小区周围侵占了部分林地，属于违法行为，要求拆除并恢复原样，开发商不愿拆除，就此与政府签订租赁协议，这样违法行为就变成合法行为。那么政府与开发商签订租赁协议有效吗？政府违法了吗？ 希望能得到相关法律条文来推断，十分感谢！！