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我公公是人行（中国人民银行西安分行）退休干部。 1976年我结婚户口另立，与公公居住在同一个家属院。 1983年该家属院拆迁，按户口登记，我们是两个户口，人行同意分两户。1987年回迁却按一户安置，其他家属均按户口登记安置。这时介于人、工、农三家分家，我公公属于农行，但是，农行没有现房分配，我公公年老多病，就委托我（有委托书）与人行交涉。我于人行借房一套，待农行给我公公分房后就退还。 1996年农行给我公公分房，我多次去人行退房，没人接管。 1997年我公公病故，把农行的房子给了小姑子，大姑子强行霸占我借人行的房子（我多次催促人行收房就是担心此事发生）。现在，人行给我要房子，我多次与我大姑子交谈未果；法院不立案，我能申请仲裁吗？或人行申请仲裁、或我和人行协商共同申请仲裁，这长达40年的问题可以通过仲裁解决吗？我又能通过什么渠道解决这个难题能？请帮帮我！谢谢！
