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事由为了发展种植高粱并回收高粱为主，种子由我提供，种子款是在回收高梁时扣回种子款，我没有种子经营许可证，我是贵州人，种子也是我从贵州一家种子公司买的，然后运到吉林给一个委托人那里，然后由委托人在把种子发放到种植富进行种植，请问这是非法经营吗、