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本人（曾x木）田寮责任田与三叔（曾x益）责任田为相邻田地（中间田埂分界）。90年代五经富大种植柑桔时，为了种植不要遮荫对方作物，叔侄之间不要被外人笑的情况下，双方口头协议：本人娘宫0.475亩田与田寮三叔（三益）0.476亩相互借耕（种柑），等到柑树砍掉后就可以归还各自耕地，但对方在本人种植柑期间，并在本人不知情的情况下，私自将本人借耕的责任田开成鱼塘，当时碍于叔侄关系，原打算让对方主动填好土可以复耕并归还。 当年双方口头协议是互耕不是互换， 时至今次农村土地确权，对方也没有把本人责任田填好土复耕，且拒不归还本人责任田并想占为己有。 （备注：2017年8月4号在朝阳村委处理，本人到场，而原当事人没有到场由其儿子参加。本人以田亩册为依据，对方未提出任何有效证据并拒绝在会议记录上签字。现政府说不适合土地法第十六条解决，用土地 承包法到法院起诉。希望律师帮我解答这个这个是土地承包经营权纠纷，还是土地使用权属纠纷。农村土地承包法第四十条对我方有不利吗，我该怎么走程序谢谢
