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我姐姐和姐夫都是农村户口，以当地情况第一胎是女孩的话4年后可以生育第二胎。他们本没打算要第二胎（也没领取独生子女证）但是节育环脱落意外怀孕又不想打胎就生了下来。他们是第一胎生育7年之后才生的第二胎，没有准生证。而且头一胎的女儿眼睛先天性散光，近视应予以考虑吗？第二胎应该罚款吗？罚多少？如果罚款应该开出什么样的票据。