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某县农村信用社进行股份制改革，成立农村商业银行，对股份进行规范，对职工股，先由员工组织资金入股，后再发放贷款给员工，金额由几十万元至上百万元，并承诺股息将高于现行银行贷款利息，并且更高，其实质上员工股是贷款组成，请问这样是否合规合法，或是否违反商业银行法？