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“（四）公告与复查 经审核，对认为可以登记的宗地，以村民小组为单位予以公告（宅基地初始登记时采用）。公告的主要内容应包括： （1）宅基地使用者和他项权利者姓名； （2）宗地面积和准予登记的面积； （3）集体经济组织。宅基地使用者和他项权利者提出异议期限（15天）、方式和受理部门；” 以上《南京市集体土地宅基地使用权登记发证实施意见》片段中的“他项权利者”是指什么人？