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我和老婆都是湖南省怀化市农村户口，已经有了个二岁的女孩，想在生一胎。但由于我的户口在我到外地上中专时转移出去了。毕业时只知道迁户口，到什么地方落户也不知道，到派出所咨询，稀里糊涂就上成了城镇户口。后来我女儿出生，户口上什么地方。我本身也没有工作单位，到政府、计生、教育、派出所等部门开证明后才迁回我最初户口所在地。现在我和老婆想再生一个小孩，但计划生育工作人员以我是“非转农”户口为由，拒绝给发放“二胎准生证”，有何法律依据？