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我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为公共利益的需要可以依法对集体所有的土地实行征用。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律的范围内划拨国有土地使用权的除外。