承包经营权应有法院解决还是政府解决？
保定蠡县的唐某问：
1999年，我从村委会承包了30亩的土地。承包15年后的2014年，新上任的村干部强行将这30亩的承包地另行发包给他人。为了避免发生打架斗殴的事情我就没有强行干涉新承包人进行耕种。但我的合同尚未到期，期限还有15年，村委会就强行收回发包给他人违法。我就到蠡县法院起诉了村委会，要求村委会继续履行1999年与我签订的承包合同。蠡县法院经审理后认为，同一块土地上出现了两个不同的承包人，此纠纷系土地权属争议，应由人民政府处理，不属于人民法院的受理范围。因此，驳回了我的起诉。问：承包经营权应有法院解决还是政府解决？蠡县法院的判决对吗？
河北三言律师事务所杨永建律师：
《农村土地承包法》第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”有此法条能够看出，农村土地承包经营权纠纷的解决方式有四：协商、调解、仲裁、诉讼。法律并没有规定农村土地承包经营权纠纷由政府确权处理这一程序。
《土地权属争议调查处理办法》第十四条规定：“下列案件不作为争议案件受理：（一）土地侵权案件；（二）行政区域边界争议案件；（三）土地违法案件；（四）农村土地承包经营权争议案件；（五）其他不作为土地权属争议的案件。”有此法条同样可以得出，农村土地承包经营权纠纷排除在政府确权范围之外。
从一审法院的裁定来看，本案的纠纷系承包合同纠纷，你与村委会争议的焦点是你手中1999年的承包协议是否有效？如果有效，村委会强行收回另行发包给他人就是违法和无效的。这30亩土地的承包经营权依然归你家承包经营。这一纠纷明显不属于土地权属争议纠纷，属于人民法院民事案件的受理范围。实践中，很多法官对那部分应该有政府确权，那部分该有法院在民事案件中解决存在误解。往往对当事人双方的土地承包经营权纠纷裁定不予受理，并告知当事人先向政府申请确权。这是对法律的误解。当事人面对此种情况，应该在受到不予受理受理的裁定后依法向上级法院提出上诉，上级法院会撤销原裁定，指令原审法院立案审理的。如果法院做出的是驳回起诉裁定，上级法院会撤销原裁定，指令一审法院继续审理的。我们手中有许多类似的案例均得到上级法院的支持。
