解读新出台的《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》
我省很多中小微企业缺乏资金，可是向银行贷款时不能用专利权作为抵押。这道坎难住了不少中小微企业，尤其难住了很多科技型中小微企业。为了铲平这道坎，不久前，我省新出台了《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》，明确鼓励银行和企业用专利权作为抵押进行贷款，而且出台了优惠政策。就此，银行、企业、中介组织和政府部门相关人士日前在兰州汇聚一堂，对该《办法》进行了热烈讨论，并提出了建议。
解读
中小微企业是科技创新最具潜力的群体，在促进科技创新、经济增长与经济结构调整等方面发挥着不可替代的作用。
但我省部分中小微企业融资难的问题比较突出。针对此，省知识产权局、省科技厅、省工信委、省财政厅、省政府金融办、中国人民银行兰州中心支行、甘肃银监局联合出台了《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》，目的是鼓励以专利权作为抵押向银行贷款，拓宽中小微企业融资渠道，帮助中小微企业解决融资难问题。
省知识产权局局长朱晓力介绍，该《办法》是参考山东、陕西、贵州等省的经验和做法，结合甘肃实际而起草的。《办法》共20条，主要在贷款贴息、担保奖励和评估补助、专利权质押融资操作规范、创新金融服务、部门协作等方面提出了促进中小微企业专利权质押融资的政策措施，尤其在五个方面有新突破。
一是《办法》第三条规定，省财政通过加大对知识产权专项的投入力度，支持中小微企业专利权质押贷款贴息、担保奖励、风险补偿、专利权评估机构培育及评估费补助、专利成果转化资助等。
二是《办法》第五条、第八条、第九条规定，鼓励相关担保公司为中小微企业专利权质押融资提供担保，并对担保机构开展的符合条件的专利权质押融资担保业务给予1%—2%的担保费奖励。对中小微企业通过专利权质押方式获得银行贷款，按贷款年利息的50%给予贴息补助。对为融资而发生的专利权评估费给予补贴，按确认发生额的50%给予补助。
三是规范了中小微企业专利权质押融资行为。中小微企业与金融机构签订专利权质押融资合同后，双方应在15日内向国家知识产权局专利局兰州代办处办理质押登记手续。融资期间，如遇专利权融资合同登记内容发生变更，当事人要办理质押登记变更手续。专利权质押融资合同中途解除或到期终止后，要办理专利权质押登记注销手续。
四是强化了金融机构对中小微企业的信贷支持。《办法》第十条提出，金融机构负责为以专利权进行融资的中小微企业提供信贷支持。要按照协议规定，建立快速认定、核实、审批、放贷渠道，简化流程，缩短办理时限，尽快完成审贷程序。第十一条提出，金融机构应合理设定专利权质押融资金额、期限和利率，对知识产权管理部门打包推荐的批量中小微企业专利权质押融资项目，应比照同类单项业务的利率给予优惠。
五是为中小微企业专利权质押融资创造良好的政策环境。《办法》第十七条提出，中小微企业到期不能清偿债务，金融机构可通过政府设立的甘肃股权交易中心或甘肃省产权交易平台等渠道发布质押的专利权处置公告，依法以该专利权折价或者拍卖、变卖该专利权，所获价款优先偿还所欠债务，也可协议转让或在产权交易机构挂牌处置质押的专利权。
北京东鹏资产评估事务所所长史煜杰说，甘肃新出台的《办法》充分考虑了担保机构的风险，建立激励机制，对开展专利权质押融资担保的机构给予1%-2%的担保奖励，有效地调动了担保机构的积极性，为担保机构尽快介入专利权质押融资业务奠定了基础。《办法》规定在利息方面给予50%的补助，补助力度与其他省份相比非常大，对中小微企业吸引力非常强，降低融资成本的效果明显。《办法》规定给予专利评估一定的补贴，体现了政府解决中小微企业融资难的决心，同时也考虑了中小微企业融资成本高的现状，尽量不给企业融资增加额外费用。
困难
新出台的《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》虽然受到了各方欢迎，但是在实施过程中，仍然面临着一些困难。
甘肃省科技发展投资有限责任公司的陈龙说，知识产权质押融资普遍存在三难问题，即“估值难、登记难、处置难”。知识产权质押最重要的环节是知识产权的评估，但目前欠缺完善的知识产权评估制度，执业主体对行政机关依附性强，从业人员素质差影响评估质量，评估缺乏统一标准影响评估结果。同时，同传统的担保贷款相比，知识产权的流动性不如不动产，因而处置相对困难。特别在现阶段，国内知识产权意识普遍不高、知识产权转让市场小，相关工作的开展会遇到一些困难。
鉴于知识产权融资存在较大风险，西方大部分商业银行在这方面采用的办法是，由专业贷款机构、风险投资者或投资商以取得股权的形式参与知识产权融资业务。目前，我国尽管在知识产权法律现代化方面进步很大，但适用于知识产权担保的法律制度仍然有待完善，现存的法律在处理担保权益方面还有个别欠缺之处。加之国内一些银行对企业静态资产担保较为重视，但对具有无形资产特征的知识产权担保形式缺乏了解。传统的银行贷款需要借款方提供第三方担保或有形资产担保，但由于知识产权质押并无担保物，而是依托于知识产权的未来收入，这让银行感到有较大的不稳定性，易产生风险。因此，金融机构对知识产权质押贷款相对较少，也很少进行具体的操作实践。
建议
为了把《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》落到实处，各方人士纷纷出谋划策。
甘肃股权交易中心负责人提出四点建议。一是建立政府部门与金融、担保等机构的联系协作机制，签署合作协议，为中小微企业专利权质押融资提供服务。二是广泛征集中小微企业专利权质押融资信息，在此基础上建立甘肃省中小微企业专利权质押融资信息库，为质押融资落到实处打好基础。三是制定专利权质押融资实施细则，明确具体操作流程。四是积极培育专利权交易市场、价值评估机构、专利中介服务机构，完善专利信息管理服务，建立中小微企业专利权质押登记、变更手续办理快捷通道，为合作金融机构、担保机构、质押评估委托方查询质押专利等信息提供支持和帮助。
兰州银行公司部的李舜蛟建议，细化《办法》中专利权质押登记所需资料和流程；建立和促进专利交易与转让市场或平台，使得银行便于实现抵押物的处置，同时也能利用市场更好地评估专利的价值。
工商银行甘肃省分行小企业金融业务部负责人表示，工商银行甘肃省分行对有良好发展前景、成长性好的企业，可以将专利权作为增信措施，向其发放500万元信用贷款。该负责人建议，建立金融机构与中小微企业对接机制，增进了解，为企业融资创造条件；加强对中小微企业信用体系建设和规范管理的力度，完善中小微企业征信系统和信用评价体系，政府有关部门进一步简化中小微企业抵押贷款担保审批与登记程序，表彰守信用的中小微企业，对于恶意逃债的中小微企业要给予严厉惩罚。
让专利“变现”更容易
科技型中小微企业的创立，大部分源于创立者手中握有一项或几项专利，希望靠着专利在市场上挣钱。因而，这类企业运营时，往往非常缺乏资金，需要从银行获得贷款。
而以前要从银行获得贷款，需要有房产、设备等实物抵押。所以，科技型中小微企业在贷款时，企业本身最重要的专利成了“没用”的东西。
针对此，我省8个部门联合出台了《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》，不仅明确规定可以用专利权作为抵押来贷款，而且还出台了优惠措施。政府部门对这种贷款的贴息可以高达50%，还对担保机构进行奖励，对专利评估进行补贴。政府部门为了让科技型中小微企业获得贷款，可以说想尽了办法。这是值得称许的，也为科技型中小微企业融资打开了一条新的政策通道。
接下来，如何在实际的经济活动中，真正让专利更多“变现”，还需要注意解决好两方面的问题。一是要解决好风险问题，充分发挥担保机构的作用，让银行无所顾虑地把专利权作为抵押进行贷款。毕竟，市场的事还是要用市场的手段来解决。二是要在银行与企业间搭建起良好的平台，发展出一批专业中介机构，对专利进行价值评估、帮助银行和企业进行具体操作。毕竟，专业的事还是要由专业人士来处理。
