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关键在于落实

杨念平律师     2015-03-19 阅读:261

杨念平 律师

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导读 ---我所关注的《决定》期待已久的《决定》终于出炉了!第一时间读完全文后,我记住了以下两点:1、建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。2、初任法官、检察...



---我所关注的《决定》

期待已久的《决定》终于出炉了!

第一时间读完全文后,我记住了以下两点:1、建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。2、初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录,一律在基层法院、检察院任职。

提待遇是基础

关于改革,在博文《万方有罪,罪在朕躬一人》中,我提到了三点:改革是好事;改革必然有阻力;改革需要理解和支持。可是,说实话,《公报》发布后,我想起了那句旧言:“任何不涨工资的司改都是耍流氓”。终于,在《决定》中,我看到了那句期盼已久的话,“建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。”

尽管,《公报》和《决定》提到了很多大的改革方向和具体的改革举措,但是,我最关心的还是职务保障机制。也许,这会被认为是鼠目寸光,可我想说的是,没有这“一己私利”之保障,何谈制度建设、机制创新。也许,人们会说,为人民服务的工作都很重要、很辛苦,为什么你们就非要和别人不一样呢?!我想,法官、检察官作为正义的守护者,入职时门槛那么高,履职时为什么不能享有体面而尊严的待遇呢?!

一个不容忽视的现实是,基层法官、检察官离职、断层现象非常严重,司改开始后,更有很多法官、检察官高调离职。这其中,固然有很多因素,但待遇低是一个共性的问题。再者,本次司改设定了诸多改革事宜,但如果没有一个科学的职务序列和合理的工资制度,留不住人,留不住心,其他又怎不是海市蜃楼呢?

到基层是根本

刚才说了,司改的核心其实还是人。那么,怎么能有一支过硬的法官、检察官队伍呢?我认为,初任法官、检察官一律在基层法院、检察院任职是治本之策。

一般认为,上级机关是解决大问题的,下级机关是处理小事情的,上级对下级有着天然的领导和指导权限。然而,哲学原理告诉我们,理性认识依赖于感性认识,理性认识必须以感性认识为基础,只有实践才能出真知。这就是为什么许多出发点很好的政策和措施在基层无法落地、不受欢迎的原因了。

司法工作的实践是,基层法检院承担了绝大部分的办案任务,而且越是基层,案件类型越多,情况越复杂。到了中级、高级院,不仅案件数量少,而且往往只需要对法律适用和部分证据进行把关。所以,真正的业务专家和办案能手往往在基层。也所以,初任法官、检察官一律到基层任职是保证司改成功的治本之策,也是遵循司法规律的必然要求。

抓落实是关键

“司改虐我千百遍,我待司改如初恋”,抱怨和不满都不足以抵消我们对于司改的盼望,也不能阻挡我们对《决定》的坚定支持。接下来,请“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章,而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。因为,“如果落实工作抓得不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。”

当然,“抓落实的过程,必然会遇到许多矛盾和问题,只有努力解决好各种矛盾和问题,才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是普遍存在的,问题也是矛盾。没有矛盾,就没有世界、没有发展。因此,我们在各项工作包括抓落实工作中,不要怕遇到矛盾和问题,而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走,而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。”

所以,请抓好落实吧!


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