玩两元一把“斗地主”算不算赌博？广州中院近日认定，罗某与人玩牌行为还构不成应被治安处罚的情形，故判决撤销公安拘留决定，退回257元收缴资金，并向罗某支付违法拘留三日的人身自由损害赔偿金602.07元。
与朋友玩“斗地主”遭行政拘留
事情发生在2013年12月9日11时许，在广州一家旅游公司工作的罗某，与在广州火车站因拉客而认识的王某、陈某，聊着聊着临时起意开始打扑克“斗地主”。
在法庭上，广州越秀区公安方面称，罗某等三人当时在广州火车站西广场出站口西侧栏杆旁空地上，以“斗地主”方式赌博，在赌博过程中直接用现金计算输赢。民警将三人当场抓获，从罗某身上查获赌资257元，从王某身上查获赌资26元，从陈某身上查获赌资126元，三人赌资共计409元。三人在广州站广场公开赌博，并用现金计算输赢，引起他人聚集围观，其行为具有社会危害性，已妨害社会管理，但尚不构成刑事处罚，故依照《治安管理处罚法》的规定给予治安处罚。其中，罗某被行政拘留三天，收缴赌资257元。
起诉警方一审败诉二审胜诉
经广州中院审理查明，罗某三人当天玩“斗地主”约定的是一把两元，“炸弹”翻倍，一次输赢在10元左右，玩了两把就被抓了。罗某有固定工作单位，是一家旅游公司的职工。
事后，罗某对警方处罚不服，向越秀区政府申请行政复议，但被维持处罚决定。于是，罗某向法院起诉，请求撤销越秀公安对他的处罚决定，并赔偿被拘留期间的经济损失，书面道歉。
越秀区法院一审认为，按照《治安管理处罚法》规定，罗某被警方拘留处罚事实清楚、证据充分、程序合法，故判决驳回罗某的诉讼请求。
罗某不服，认为自己的行为不构成赌博，向广州中院提起上诉。罗某称，打牌是以娱乐为目的，两元一把主要是为凑够买三瓶水的钱，不是以营利为目的，请求法院改判，要求警方承担经济损失，退回收缴现金、书面赔礼道歉。
广州中院二审认定，越秀公安对罗某拘留3日的行政处罚违法，应予撤销。故判决撤销越秀法院一审判决，撤销越秀公安对罗某作出的拘留处罚决定，判决警方返还收缴罗某的257元资金，同时按照日平均工资200.69元的水平，支付错误拘留三天的人身自由损害赔偿金共602.07元，但驳回罗某其他诉讼请求。
一审
越秀法院：证据充分、程序合法
按照《治安管理处罚法》规定，扰乱公共秩序、妨害社会管理尚不构成刑事犯罪的，由公安机关治安处罚；以营利为目的参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的处十日以上十五日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。本案中罗某在火车站公共场所赌博，引起他人围观，妨害社会管理，具有社会危害性，因此被警方拘留处罚事实清楚、证据充分、程序合法。
二审
广州中院：行政拘留违法应撤销
《治安管理处罚法》规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的……罗某等人玩“斗地主”两元一把，一次输赢10元左右，打牌是聊天临时起意决定，且罗某有固定工作单位，无论是金额大小还是主观判断，不能推定以营利为目的。
法律并未对“赌资较大”规定起算点，根据合理性原则，赌资较大应根据各省市经济情况综合判断。警方现场查获资金人均100多元，而广州2013年城镇职工月平均工资为5808元。从合理性上判断，罗某等人的行为明显不属于“赌资较大”情形，而是带有少量财物输赢的活动，不属于《治安管理处罚法》规定“应予以治安处罚”的违法行为。
根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》内容：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动不予处罚。因此，越秀公安对罗某拘留3日的行政处罚违法，应予撤销。
