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房地产系统职务犯罪案例分析

龚来章律师     2015-03-24 阅读:3305

龚来章 律师

执业律所 : 北京市两高律师事务所

联系电话 : 13381070360

著名刑辩律师,公安刑侦专业出身,两高刑事辩护律师团主任律师,法邦名律联盟刑辩律师,现专注职务犯罪、经济金融犯罪、涉黑涉毒犯罪、暴力犯罪刑事辩护。为嫌疑人的生命权...

导读 案情介绍:案例一,2012年4月至2012年8月期间,犯罪嫌疑人刘言(化名,时任某区土地局办公室副主任)、牛某、杨某为谋取不正当利益,先后仿造印章,制作虚假的国有土地使用...



案情介绍:

案例一,2012年4月至2012年8月期间,犯罪嫌疑人刘言(化名,时任某区土地局办公室副主任)、牛某、杨某为谋取不正当利益,先后仿造印章,制作虚假的国有土地使用证复印件以及地籍调查表,并向全椒县人民法院执行法官徐某行贿,违法为牛某办理了位于新兴居委会陈郢居民组楼房的房产证、为杨某办理了位于泉源社区群众居民组楼房的房产证,造成国家重大经济损失。

    案例二,犯罪嫌疑人沙力(化名,时任市房地产市场产权监理处审核员)在审核与其同事有关的卷宗中,没有认真审核相关的卷宗材料,只是顾及同事关系就将其卷宗审核通过,为其同事违法办理房产变更登记提供了便利,造成大量国家税款流失。

    案情分析:

    近年来,随着我国经济发展模式的不断拓展,房地产业已经成为国民经济新的增长点,其发展同时又带动了建筑业、建材业等相关产业,为经济的快速增长作出了不可磨灭的贡献。然而,正是由于房地产业所牵涉的相关部门、相关环节之广,为相关部门中的一些经济犯罪腐败现象提供了滋生的土壤。

    以上两个案例寥寥数语,自然只是冰山一角。然而管中窥豹,从中不难分析出在房产开发环节中所涉职务犯罪的主要特点:

    一、犯罪所涉部门繁多,作案环节多样化。

    上述案例所涉及的,虽然仅仅是监管部门和审批部门。然而房地产行业所涉及的利益链条是巨大且由始至终存在的,从中我们不难想象,经过审批阶段之后,在动迁管理阶段、设施配套阶段等诸多方面,都可能会有国家公职人员铤而走险、利用职权竞相谋取非法利益。

    二、案情复杂、牵涉人员较多,权钱交易现象突出。

    在国家工作人员职务犯罪的同时,为了配合其犯罪行为,经常伴有其他类型的犯罪,如仿制印章、行贿受贿等。

    三、犯罪金额较大。

    房地产行业所涉项目一般价值较大,因此,相关犯罪分子都不惜花费巨资为犯罪“铺垫”,以谋取更大的利益。

    结合以上特点,具体分析得出房产开发环节职务犯罪高发原因如下:

    一、产业发展的逐渐庞大是主要契机。

    任何一个行业在其发展壮大的过程中,伴随着各种积极因素,不可避免地要出现相应的负面消极因素。同时,房地产业的发展在一定程度凸显了原先在社会上不太显眼的部门的重要作用,而相关在职人员在权力瞬间膨胀的同时,受利益驱使,滥用职权的现象不可避免地要出现在我们面前。

     二、相关法律、法规及政策不完善,具体法条执行不严密。

  由于房地产业在我国还是一个相对新兴的行业,其发展相当迅速,而立法上的同步,却是与之不相衬的,因此给了行使权力者行使权力的“灵活性”,使他们可以利用法律上的漏洞为自己的腐败行为创造有利条件。

    三、缺乏有效管理机制,管理流于形式。

    与不完善的法律制度相对应的,则是管理部门的协调失衡。许多环节在表面上形成了多重管理,看似多方监督,最终却形成了管理真空。很多管理部门相互之间缺少沟通,造成管理失控,而在其内部,却存在管理不规范,甚至各部门相互勾结,共同犯罪的现象。

    四、法制宣传、思想教育工作以及廉政教育不力,行业人员的法律意识淡薄。

    从很多案件中可以看出,大部分干部的廉政教育内容匮泛,缺乏针对性,学习过程权当走过场,没有真正学到位;有的法制观念淡薄,对贪污贿赂等犯罪行为缺少深入的了解,对自己的行为是否已触犯法律全无知晓,放松了思想,把违法行为仅仅当成了违纪行为;有的则始终存有侥幸心理,认为自己作案时神不知鬼不觉,事后又掩饰得完美无瑕,不会被发现;有的即使意识到违法并会被查处,却仍存侥幸心理,最终深陷犯罪深渊不可自拔。

  了解了房产开发环节职务犯罪的特点及其高发原因,如何对症下药,抑制这一类社会不良现象的产生,就成了相关司法工作的重中之重。具体方法,相信可以从以下几点进行:

    一、加强法制宣传教育,强化反腐倡廉意识。

    通过系统的政治思想学习和法制宣传工作,切实提高相关人员的反腐倡廉意识。动之以情,晓之以理,通过增强个人的社会责任、家庭责任,从多个角度使其认识到预防职务犯罪的重要性和违法后果。

    二、强化管理,注重协调,规范房产市场运作。

    在制定长期有效的管理机制的基础上,通过权力监督制约措施对领导干部进行管理;通过各职能部门的自律和相互制约,促使相关执法职能部门加强对房产部门的有效管理;通过对岗位人员的培训考核,优胜劣汰,确保管理工作有序、高效、稳定进行。

    三、提高政策和政务的规范性和透明性,加强法律、法规及相关政策的执行力。

    在贯彻法律、法规、政策方面,要切实做到令行禁止,杜绝各类违法违纪行为的发生。对各项政策的执行情况、各项工作的进展情况,要根据具体情况,适时地向公众公开。阳光是最好的防腐剂,公开透明的工作方式,同时也加强了人民群众的监督。

    四、不断总结经验,加强调研,打防并重。

    在保证各项工作有条不紊地开展的同时,要注意加强相关方面的调查研究,总结案例,汲取经验,不断提高预防房地产行业职务犯罪的工作水平。同时还要继续加大对该行业所涉及职务犯罪的打击力度,起到警示和震慑效果。


龚来章 律师

执业律所 : 北京市两高律师事务所

联系电话 : 13381070360

著名刑辩律师,公安刑侦专业出身,两高刑事辩护律师团主任律师,法邦名律联盟刑辩律师,现专注职务犯罪、经济金融犯罪、涉黑涉毒犯罪、暴力犯罪刑事辩护。为嫌疑人的生命权...

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