从吴英到曾成杰，这些民营企业家都“死”在了集资诈骗罪上。（东方IC/图）
据《法制晚报》报道，全国两会期间，全国人大代表、天明集团董事长姜明等36名全国人大代表日前联合签署议案，提出应废除集资诈骗罪的死刑。
3月8日，中国政法大学公共决策研究中心就互联网金融安全问题召开“蓟门决策论坛”，有专家表示，经济类犯罪不应适用死刑，应考虑废除集资诈骗罪的死刑处罚。
国际关系学院法律系主任李汉军教授表示，集资诈骗是一种欺诈犯罪，并不影响市场，应按诈骗判处。经济犯罪不应适用死刑，已是刑法领域学者的共识。但在中国，有时会将一些经济类犯罪与维稳结合在一起。
中国于1998年签署了《公民权利和政治权利国际公约》，规定“在未废除死刑的国家，判处死刑只能是作为对最严重的罪行的惩罚。各国立法对于非暴力性的经济类犯罪一般都不采取死刑政策。
姜明认为，诈骗罪即使涉案金额高达数十亿元，法定最高刑也不过就是为无期徒刑。集资诈骗罪也应属于诈骗罪，设置死刑逻辑上说不过去。
同时，受害人是被高额回报诱惑，主动参与了非法集资活动，甚至自身就是非法集资者，受害人自身的过错应降低集资人的违法性评价。
集资诈骗案件中，受害人最关心的是被骗款项能否追回，对集资人适用死刑将导致受害人完全丧失追回被骗款项的机会，不利于维护受害人的合法权益。
刑法修正案研讨废除问题
据《南方都市报》报道，3月9日，十二届全国人大二次会议举行记者会，全国人大常委会法工委刑法室副主任臧铁伟介绍，十八届三中全会的决定提出要逐步减少适用死刑罪名。刑法的修改工作已经列入了年度立法计划，正在根据我国经济社会发展的情况和打击犯罪的需要，听取各方面的意见，研究逐步减少死刑的问题。
据了解，全国人大常委会法工委已在调研集资诈骗罪死刑的废除问题，刑法修正案(九)正在研讨之中。在相关方面提供的草案上，集资诈骗罪已准备废除死刑，同时拟废除死刑的，还包括组织卖淫罪、伪造货币罪和走私假币罪。
集资诈骗罪在1979年刑法中并没有规定，1995年全国人大常委会通过《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》的第八条规定了集资诈骗罪。1997年新刑法予以采纳，但具体罪名一直有争议，后来最高法《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的规定》中，将罪名定为集资诈骗罪。
近年来，一些集资诈骗的案件，比如吴英案、曾成杰案都引起巨大争议。
据南方周末报道，湘西州吉首市房产开发商曾成杰，2013年7月12日被最高法院核准、长沙中级法院押赴刑场执行了死刑。自浙江吴英案经过全国经济界、法律界广泛讨论，法院在全国舆论呼吁下改判死缓后，以集资诈骗罪核准死刑的，这还是首例。
从吴英到曾成杰，这些民营企业家都“死”在了集资诈骗罪上。
民间金融行为的三种法律性质
一是民事的，民间的合法借贷。处理方式按民事方法，民事债务，适用合同法和企业破产法，有钱还钱，没钱走破产重整程序，不追究刑事责任。合同法第十二条规定：建立在真实意愿基础上的民间借款合同受法律保护。《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条规定：民间借贷的利率，可以在超过银行同类贷款利率的四倍以下范围内，适当高于银行的利率。1999年1月26日发布的《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》规定，公民与非金融企业之间的借贷属于民间借贷，只要双方当事人意思表示真实，即可认定有效。因此，对超出银行同类贷款利率四倍以上部分，人民法院只是不予保护，而不能将超过的行为，当作犯罪行为来对待。
二是刑事的，定“非法吸收公众存款罪”。这个罪以金融秩序为侵害对象，不侵占财产。刑罚最高刑为十年。个人非法吸收或者变相吸收公众存款30户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款150户以上的，又符合“不特定多数人”、“公众”、“存款”、“非法”的特征，可以定这个罪。
三是刑事的，定“集资诈骗罪”。这是一种占有财产的犯罪，不单扰乱秩序，而以占有财产为目的。以虚构事实、隐瞒真相、骗取财产，最高可以判死刑。
因此，分析行为人有没有骗取的目的，是一个关键。而有没有造成损失，是当前集资类犯罪定性出现问题的关键所在，这也使民营企业家容易陷入牢狱之灾。
