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一、有利于更好地遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。 二、有利于运营商经营用户，在手机实名制的推进中，运营商是关键的一环。有效地减少用户恶意欠费情况的发生，降低了运营商的风险。 三、有利于推动3G业务发展，手机实名制对手机支付推广意义重大，手机支付等手段均依赖实名制。 四、有利于降低手机用户的消费风险，恢复和培养消费者的信心，增强他们的使用业务，尤其是增值业务欲望，使运营商获得更大获利空间。

用户实名登记的第一阶段是从9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记，只要是到运营商自有营业厅办理手机入网的新增用户，均需出示身份证明，核实才能入网。同时，没有实名制的“老用户”通信不受任何影响，继续使用，不会被强制终止手机服务。第二阶段是以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间完成未实名登记老用户的补登工作。

三大运营商客服人员表示，一个身份证在国内可以开办多个号码，各家上限不同而已。其中，移动规定5个号码，联通规定是5个2G号码和5个3G号码（186开头号段），电信规定为3个号码。 也就是说，一个身份证在三家通信运营商最多可以开通18个手机号码，手机实名制开通号码并不是一次性开通。

“用户必须携带身份证，其他证件均不行！”移动、联通、电信三大运营商客服人员表示，手机实名制启动后，所属自营网点售出的手机卡，进行了实名登记，用户必须出示身份证，即可办理。 类似户口簿、驾驶证、学生证等其他证件均不能办理。

营业厅每个柜台安装身份证识别机，确认身份证合法有效后，才能为用户办理新号码业务。

新号码可以进行代办，依据规定，在办理代办业务中，代理人必须出示本人和被代理人的身份证，营业厅均要复印留存，然后以被代理人身份办理新号码。

三大运营商客服人员表示，使用期间，和原来一样，不补登记，将停办部分业务。 例如，如果遗失了，又忘记了手机开户密码，未实名制手机用户原则上不能保留原号补卡了。另外，一些资费套餐更换不能办理。 由于尚未实名登记的手机用户数量庞大，目前运营商只能采取告示提醒的方式。老用户目前只需要携带有效身份证件和手机卡，到各营业厅都能办理补登记业务。

实名制作为一种新的管理方式，对用户和运营商的约束理应是双向的。要求用户实名开户，其实就是赋予了运营商一种参与管理社会的权力，与这种权力相对应的，则是必须承担可能的失察而造成的后果。用户固然需要履行实名开户的义务，但一旦出现犯罪分子盗用他人身份证开户，给他人造成损失的情况，运营商可不能两手一摊，置身事外…

实行手机实名制后，用户信息将被登记备案，如何对被登记的个人信息有效保护，打消民众的顾虑，关乎实名制推行能否顺利。 政府需尽早出台明确的信息保护条款或规定，并保证严格执行，这也是实施手机实名制国家的通用法则。如英国实名登记工作全程都要依据《数据保护法》进行操作。中国目前尚未针对手机实名制制定相关规定及配套规则，这给手机实名制推行增添了不利因素…

国际上，手机实名登记作为治理犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一，逐渐成为趋势。目前，全球电信用户数量排名前20位的国家，基本上都对全部或部分用户(主要是后付费用户)提出了实名登记的要求。近年来，多个国家纷纷开始对预付费卡用户也实施实名登记。例如澳大利亚、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰国，以及英国、西班牙和坦桑尼亚都先后颁布了新的法规，要求对预付费卡用户实施实名登记。 从各国的经验看，推动手机实名登记有以下主要特点： 一是政策实施前出台相应的法律法规，依法推进。 二是重视做好用户信息保护工作。如英国实名登记工作全程都要依据《数据保护法》的要求来操作。 三是推动时间较长。如德国从移动通信发展伊始就坚持要求实名登记并延续至今，英美韩的实名登记工作也在持续进行。泰国在技术准备和宣传准备不足的情况下开始实施，由于用户办理补登记业务过于集中，难以在原定期限内完成，导致整个工作实施效果不佳。