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　　由于经济生活的复杂多变，法律上的任何列举都无法穷尽现实中可能出现的垄断协议。因此，《反垄断法》第十三条第（六）项和第十四条第（三）项分别规定了认定垄断协议的兜底条款，即由反垄断执法机构认定其他垄断协议。据此，《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》立足国家工商总局承担的反垄断职责，明确规定由国家工商总局负责依法认定除价格垄断协议之外的其它横向垄断协议和纵向垄断协议。