法邦网—法律名人谈

法邦网： 张律师您好！首先，欢迎您做客法邦网。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

张生贵律师： 　　大家好，我是北京天依律师事务所张生贵律师。

法邦网： 湖北安陆市公安局花钱雇调查公司监督民警的做法合法吗？

张生贵律师： 　　从宪法规定的监督机制看，公民对国家机关及公务人员的监督，既是法律赋予每个公民的基本权利，同时也是应尽的义务。各级政府应当想方设法在如何畅通民众监督渠道上下功夫；而安陆公安局花钱雇人监督的作法被网民称为“阴谋”。针对雇拥调查公司实施监督的作法，不能简单地用合法与否定论，监督本身当然是件好事，做得好则有利于机关工作人员改进工作作风，做的不好则会成为掩耳盗铃的小把戏，安陆警局用花钱的方式雇人监督，其结果必然不会达到法律规定的效果，相反还会带来一系例的问题，导致法律确立的监督机制大变味道。
　　用纳税人的钱雇人来监督，还不如直接雇人上岗。

法邦网： 网友们质疑说，放着“免费”的群众监督不用，为什么要去花钱买“第三方监督”呢？那么这是不是做秀？这样的监督靠谱吗？

张生贵律师： 　　可以肯定这就是在作秀，而且是低水平的作秀，用这样的方法不可能达到监督的效果。本应该让全社会和广大民众来行使的权利和义务被警方演化成一种生意，这样“买来”的监督必然违背现代法治精神。受委托的调查公司本属于公安机关管控的对象，警方让调查公司来监督，实质上是为掩人而做的摆设，让监督成为聋子的耳朵。

法邦网： 花钱买监督是不是意味着现有的监督机构完全失效？第三方监督能监督领导吗？

张生贵律师： 　　法律确立的监督机制本身没有多少问题，也不存在失效，当下权力机关或公务员存在或出现很多违法违纪的案件，主要原因之一就是监督机制出了问题，也难以凑效，根本问题在于被监督者不愿接受监督，法律又缺乏对监督权的有效保障，安陆警方的作法出于应付考核或回避民众的真监督，以假监督形式敷衍社会民众。

法邦网： 公安部早就明令禁止开办各种形式的“民事事务调查所”、“安全事务调查所”等私人侦探所性质的民间机构，而安陆市公安局还要花钱请调查公司监督自己的民警，这不是很荒谬吗？

张生贵律师： 　　的确是这样，公安机关应当明白“两非”公司不得从事调查业务，却偏偏雇拥“两非”公司监督婆婆，其行为正是被指作秀的原因所在。
　　依照宪法规定，国家机关必须接受全社会的监督，公安机关把监督权转卖给自己管控的公司，一定意义上剥去了公众的监督权。

法邦网： 安陆市公安局的做法是“被监督者自行选择监督者”，这种做法有何危害？

张生贵律师： 　　为防止行政机关或公务员滥用权力，法律来规定了监督权，这是权力生态的需要。安陆警方自行选择监督者，正是权力滥用的具体表现。“安陆”的作法是极为有害，被雇来的监督者一定会按照雇主意识或执行雇主的指令，或者根据雇主的安排和需要设计监督，如果这样的行为被效仿的话，将会危害到正当的或正常监督机制，破坏法律关于监督的规定，使本就弱化的监督更加虚无。只有限制被监督者选择监督者的权力，才能使监督真正达到应有的效果。

法邦网： 再次感谢张律师的参与。在此，也希望您对我们法邦网提一些意见或者建议，以促进我们网站更好的为律师和公众服务。

张生贵律师： 　　共同推进法治建设，需要法邦这样的平台和法邦人的努力，针对社会不公正现象或违法典型，只有大家一起揭发或剖析，找出病因，才能推进我们的法治进程，让大家共享有法律的生活，谢谢。