法邦网—法律名人谈

法邦网： 刘律师您好！首先，欢迎您做客法邦网。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

刘建平律师： 　　大家好，我是上海四维乐马律师事务所的刘建平律师。

法邦网： 在这场大火中民众看到了消防、看到了救援，也看到了高压水枪面对高楼大火的无力。据说现在，消防实力最强的北京，也只能扑灭100米左右高层建筑的火灾。这也意味着如果100米以上发生特大火灾，消防部门基本上无能为力，只能靠自防自救。有专家说，高楼灭火是个世界性难题，既然消防安全难以对高楼有着充足的保障，那我们为何还要迷恋于高楼呢？为什么当下北京、上海等大城市要一再修建超高建筑，不断地把城市天际线向高空拓展？

刘建平律师： 　　由于城市空间有限，土地成为稀缺资源，当下北京、上海等大城市只能修建超高建筑，不断地把城市天际线向高空拓展，这是经济发展的必然现象。高楼灭火确实是个世界性难题，但不等于说消防安全难以对高楼有着充足的保障。消防安全最重要的是要防患于未然，做好防范工作。高层建筑一定要配备足够的消防自动灭火系统、给水管道、消防水池和室外消火栓，疏散通道等，在建筑材料上应当使用阻燃材料，这样在火灾发生时可以将损失减低到最小。

法邦网： 近年来高层楼宇发生的火灾背后几乎全部隐藏着人祸，我们依然还记得央视大火案。那么上海大火案背后有哪些问题值得追问呢？

刘建平律师： 　　上海大火案背后同样隐藏着人祸。就目前所调查情况来看，建筑施工企业违规使用无证员工，电焊工无证上岗，直接导致事故的发生，说明施工企业安全生产管理严重缺失；施工现场使用了大量的易燃材料是事故发生的另一重要原因；施工工程违法多次转包、分包，导致现场安全监管形同虚设，是事故发生的一大隐患；对建筑安全生产负有监督管理职责的部门的失职也是导致事故另一原因；高层建筑消防设施的不完善也直接影响了对火灾的扑救。这些问题都需要在事故调查结果报告出来后认真反思，加强监管，避免类似事故再次发生。其次，在高层建筑火灾中，要使用先进的消防和应急救援技术、设备，避免事故的扩大。

法邦网： 上海火灾案责任该如何追究？上海高层建筑大火案给了我们哪些警示呢？

刘建平律师： 　　从民事责任的角度来看，这是一起典型的建筑施工致人伤亡并造成财产损失的民事侵权案件，建筑施工总承包企业、分包、转包企业都为本案的侵权责任主体，需承担连带责任。
　　从行政责任的角度来看，在本案中暴露出的问题：包括现场安全监管缺失、使用无证人员、无证上岗、违法转包等，监管单位可给予前述建筑施工企业处以罚款、停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书等行政处罚。
　　从刑事责任的角度来看，现场违法、违规操作人员和管理人员等直接责任人员，已涉嫌重大责任事故罪，应按刑法的相关规定追究刑事责任。
　　像上海这样的大城市，高层建筑是越来越多，而消防是个永恒的话题。这次大火警示我们，首先要推动高楼消防的立法，重新制定高楼的消防标准，增设必要的自动消防系统和疏散通道；其次政府应当增加对消防设备的投入，在火灾发生时能及时扑灭火灾，防止事故的扩大；更重要的是增强居民的消防意识，定期进行消防防灾演习。

法邦网： 谁来赔偿或者补偿那些在火灾中受损的居民呢？据报道，保险部门正积极理赔，那么那些没有投保的居民该怎么办？

刘建平律师： 　　前面已经说过，建筑施工总承包企业、分包、转包企业都为本案的侵权责任主体，需承担连带赔偿责任。在火灾中受损的居民主要包括人身损害和财产损失两大部分，其中财产损失涉及面广，确切数额很难确定，还需第三方的评估鉴定。对于没有投保的居民，在没有接受赔偿之前，政府应当做好救济工作，保障居民的衣食住行等基本生活条件。同时，政府还要提供必要的法律援助，保障居民能够及时接受司法救济。

法邦网： 对于今天的话题您还有什么需要补充的吗？

刘建平律师： 　　愿生者坚强，死者安息；希望这次火灾能够推动中国高层建筑消防安全的立法。

法邦网： 再次感谢刘律师的参与。在此，也希望您对我们法邦网提一些意见或者建议，以促进我们网站更好的为律师和公众服务。

刘建平律师： 　　愿法邦网越办越好！