法邦网—法律名人谈

法邦网： 李律师您好！首先，欢迎您做客法邦网。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

李艳成律师： 　　大家好，我是来自河北石家庄河北冀正律师事务所的李艳成律师。

法邦网： 广西柳州市交警部门强推27元的“天价”螺帽，这种行为违法吗？应该如何定性？

李艳成律师： 　　我认为该行为涉嫌“利用行业垄断地位或指定服务地位强制服务”，这种行为应属于以公权谋私利的行为，是违法的。交警部门没有指定或者强制私家车主购买固封螺帽的权利，且国家有明确规定，这样的固封装置价格应为1元／个，说得通俗一点，就是公权动了私念，执法服务成了借法经营，权力开道，当然想赚多少就可以赚多少。

法邦网： 如果车主认为27元一副的螺帽价格不合理，不愿意买，但是又是“广西区柳州市车管所专用固封”，车主该怎么办？可以去举报吗？应该由哪个部门管？

李艳成律师： 　　如果车主认为价格不合理不能接受的话可以去当地价格主管部门举报该行为。本案中广西柳州市物价局应承担相应的查处职责。

法邦网： 柳州交警部门高价强推固封螺帽的做法反映了哪些社会问题？

李艳成律师： 　　这起事件反映了公权力参与并促使了市场的垄断经营。这样的新闻在现实中已经看得太多：部门为了创收，利用行政权力达到独家经营，然后以高价强制公众购买。交警在这起案事件里靠的就是“合法”的垄断权，上车牌只能在车管所上，那么在与上车牌相关的事务上，就要接受行政权力的任意宰割。靠山吃山靠水吃水，过度市场化和利益化的行政部门中流行着一种权力变现病，急于将部门的行政权力以“市场化”的名义兑现为实实在在的利益。跑马圈地，在各自的权力地盘内巧设各种收费和抢钱名目：农民到邮局取汇款时，邮局会强制搭上化肥和种子；考试部门将学生的分数卖给电信部门，考生查分须付信息费；交警部门将拖车业务赋予专门的公司，公司收取天价拖车费；气象部门卖气象信息……一丁点儿权力都被兑现成了利益。
　　其实，从公共服务角度看，车管所给车辆上车牌，这是一种服务，而不是权力。车主在购买车辆时已支付了无数税费，应该能免费享受到这种服务，可是权力欲亢奋的行政就是把这种服务偷换成了一种权力，不在我这上车牌就是非法。“史上最贵的螺帽”，贵的不是螺帽，而是权力，人们是在为这种垄断性的行政权力付费。
　　每每说到垄断，舆论所指都是那几个垄断性国企，水电煤气油 其实，最可怕的垄断远远不是他们，而是隐藏在其后的、赋予其垄断权的行政部门，每一个垄断国企背后，都有一个巨无霸、利维坦式的垄断权力。像中石油、国家电网这样的垄断国企，他们再垄断，也是公众能看得见的垄断。可是，像交警部门、气象部门、工商部门、教育部门之类隐秘的垄断权力，虽无垄断之名，但可能利用手中的权力随时创造出垄断来。

法邦网： 对于今天的话题您还有什么需要补充的吗？

李艳成律师： 　　小小螺帽之所以在这里身价陡翻数倍，实际上是“广西壮族自治区柳州市车管所专用固封”这几个字的功劳，是由公权力“保驾护航”的，说穿了就是执法经济的产物，真可谓权力有多大，螺帽就可以卖多贵，——这绝不是一个简单的价格问题，而是关系到“权为谁所用”的大问题。如果对这种问题姑息迁就，它就会在权力运行的过程中不断蔓延，其结果必然是公权沦为私器。

法邦网： 再次感谢李律师的参与。在此，也希望您对我们法邦网提一些意见或者建议，以促进我们网站更好的为律师和公众服务。

李艳成律师： 　　希望法邦网能持续关注现实生活中发生的关系民生的事件，为社会法制进步贡献自己的力量。