法邦网—法律名人谈

法邦网： 王虹入律师您好！首先，欢迎您做客法邦网。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

王虹入律师： 　　各位网友，大家好。在访谈结束后，如果大家有什么想法，欢迎通过法邦网的互动平台和我交流。

法邦网： 根据目前我国国情，开征房产税是大势所趋。站在法律工作者的角度，您觉得征房产税的作用和意义是什么？

王虹入律师： 　　政府开征了房产税以后，将大幅度提高购房者的持有成本，对于炒房者来说，他们不得不抛售多余的房产，市场住房供求平衡的状态被打破，房价在一定程度上会受到影响。但是房产税不能解决高房价问题，重庆这次率先试点房产税，是对“十二五规划”内容的具体落实，也是十二五时期系列税制改革的序幕；重庆征收房产税，不仅是对中国税制的进一步调整，而且对中国房地产市场的发展意义重大。

法邦网： 征收房产税的方案出台后，对哪些公民的影响比较大？对我国的房地产市场会有什么影响？

王虹入律师： 　　房产税争议数年，重庆即将成为“第一个吃螃蟹”的城市。不只是重庆市民关心，全国各地的民众也非常关注。重庆开征房产税的方案尚未正式向社会公布，不过，回顾近一年来媒体的报道，舆论最担心的问题恐怕有两个：一是开征高档商品房房产税会不会大规模伤及中产阶层;二是房产税一旦开征，地方政府会不会为了增收，而进一步扩大征收的对象和范围。中产阶层上无富人之财力，下又不能享受政府的住房保障，可以说是商品房的消费主力军，是高房价的最主要承担者和“受害者”。房产税如果是为打击高房价而来，那么，中产就是最不应该受到打击的对象。因此，对房产税开征标准的界定至关重要。标准过高，政策效果不明显;标准过低，那么，就必然大范围波及中产。
　　此前有媒体报道称，重庆将高档商品房定义为平均房价的3倍，开征既按面积也按套数，别墅将直接开征。如果方案确实如此，那么，重庆方面有必要向公众解释，如此界定的理由，以及按照这样的标准将有多少重庆市民被课征房产税。实际上，不论最终确定什么样的标准，重庆方面都应该向公众一一列举出具体的理由和征税人的范围。如果税基过大，那么显然有很多中产是在误伤之列。如何减少房产税对中产的误伤，除了制定合理的征税标准，还要在税率以及税收返还方面有必要的政策安排。一方面对那些符合征税标准的上层中产，不应课以重税;另一方面，对那些仅仅是房子较大而收入不高、家庭负担较重的中产家庭，应该有免税和返税条款。当然，这些都应该公开、透明地运作。如果征收房产税的权力不受约束，那么“误伤”的不仅是中产而可能是所有有房产的人。

法邦网： 税收原本是政府为向公民提供公共服务的财政收入，政府收税越多，向公民提供的公共产品和服务应该是量上越多、质上越好。既然如此，为什么老百姓还是对税收征收排斥？

王虹入律师： 　　中国现有的征税制度本身就有不合理之处，其中一个很重要的因素就是，不是税收法定，而一个条例或者暂行条例就可以征收一种税。征税是一件很严肃的事情，房产税的征收将是涉及到中国每一个家庭和每一个个人的税收，任何转移老百姓财产的费或者政策，都应该经过严格的立法程序。在任何一个国家，私人财产的保护最后的底线都是它会不会被任何合法或者不合法的手段往政府的手里转移。这是任何一个社会都应该守护的私人财产的底线，不能因为房地产或宏观调控的需要，而轻易地攻破老百姓私人财产的底线。

法邦网： 有网友指出，征税需要有法可依。税收是国家依凭权力对公民私有财产的无偿征收，涉及公民的私有财产权，所以一定要严格依照以民意为基础的法律规范征收。房产税开征有重复征税的嫌疑，有悖于法理。对此您是怎么看待的？

王虹入律师： 　　即将开征的房产税，仅把现有在流通环节计征的城镇土地使用税纳入进住房保有环节的新房产税，而对其他的如土地增值税等本应纳入的税种并未纳入，且对于目前在房产流转环节高达60多种的税费并未有效清理，因此这一方面增加了房产整体税负，另一方面也事实上增加了政府税收。同时，由于现有的存量住房中，城镇土地使用税本身在购房者购买住房时就已经缴纳，这使得即将开征的房产税存在重复计征的问题。房产税对完善房产税制结构方面具有积极意义，但前提是房地产税不应成为政府的新税种。目前与房地产有关的60多种税，其税负已达到目前房价的四成左右，宏观税负相对较重。因此未来的房产税需要一方面在降低现有流转环节的60余种税费的基础上，纳入土地增值税、房产税和城镇土地使用税等，另一方面房产税的开征能够促使地方政府开放一级土地市场，走出其运动员裁判员于一体的身份悖逆，充分发挥市场机制在房市的基础配置作用，并适当地改善当前货币流动性过剩之局面，那么即将开征的房产税将会有助于促进房市的健康发展，促使房价理性回归。

法邦网： 对于今天的话题，您还有需要补充的吗？

王虹入律师： 　　正如我前面所说，房产税不能解决高房价问题，也不能解决穷人住房问题，房产税的作用在于土地资源的优化配置，实现住房结构和供应结构的调整。越是投资性购房，越是购买高档房，房产税征收力度越大，带来的结果是针对该类房地产的投资会更加谨慎和理性。

法邦网： 再次感谢王虹入律师的参与。在此，也希望您对我们法邦网提一些意见或者建议，以促进我们网站更好的为律师和公众服务。

王虹入律师： 　　法邦网搭建的互联网和无线网上法律服务平台，是很好的一个法律互动平台，普及法律知识的同时，也服务于大众，使公众对法律的需求变得更方便、更快捷。祝法邦网在新的一年里越办越好，发展成为互联网最有影响力的法律网站。

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