摘要 个人安全隐患多、接受优质教育资源机会少、心理不健康……针对农村留守儿童出现的一系列令人堪忧的问题，广西有关部门正在着手修订《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年保护法>办法》，拟将农村留守儿童权益保护方面的内容纳入实施办法的修订范围。 为此，法邦网就网友关心的一些问题采访了江苏彭隆律师事务所的张先力律师。
法邦网： 张先力律师您好！首先，欢迎您做客法邦网。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。
张先力律师： 主持人好！各位法邦网的网友，大家好！很高兴能够做客法邦网，我是来自江苏彭隆律师事务所婚姻家庭专业团队的张先力律师，希望能为各位网友答疑解惑。
法邦网： 根据全国妇联提供的数据显示，中国农村留守儿童已达2000万人，并呈持续增长的趋势。留守儿童形成的根本原因在哪里？留守儿童这一群体的出现会引发什么样的法律问题？
张先力律师：
农村存在大量留守儿童的原因既有经济上的原因，也有社会原因，根本还是经济原因，是我国占绝对人口比例的农村收入过低、经济落后产生的。当然，政府对农村教育投入不足，重视程度不够，家长忽视对子女的教育，社会对儿童的关注不够等也是重要的社会原因。
该群体的出现，将引发诸多的法律问题，一是留守儿童的安全问题，孩子由老人或者无人照顾，往往会发生烧伤、烫伤、交通意外、被拐卖、被殴打等安全问题，尤其是留守的女性儿童，容易遭受性方面的侵犯，更应关注。二是留守儿童应享有受教育权利问题。三是导致刑事犯罪低龄化问题。等等。
法邦网： 农村留守儿童的父母，有哪些法律责任是不能推卸的？
张先力律师： 根据《婚姻法》第21条、23条规定，父母对子女有抚养教育的义务。父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。根据《未成年人保护法》，父母应尽到监护职责和抚养义务，同时也要保证子女受教育权，提供家庭身心教育指导等。上述责任都是父母的法定职责，不得放弃或者怠慢，是不能推卸的。
法邦网： 据调查，14周岁的留守儿童在校率仅为88%，留守儿童成为农村失学儿童的主体，留守儿童的教育缺失也引起了人们的广泛关注。为了保障留守儿童享有完全的受教育权利，您觉得应该从哪些方面入手？
张先力律师：
为了保障留守儿童享有完全的受教育权利，可以从以下几个个方面入手：
一是明确政府、学校、家庭各自的具体职责，特别是政府职责。教育是国家发展大计，赋予政府明确的权责，促使政府从资金、人力、政策等方方面面保护留守儿童受教育权。
二是扩大义务教育范围并保证义务教育资金的落实到位。保证将国家义务教育政策配置的资金都用于应受教育群体，特别是农村落后地区的留守儿童。
三是对户籍制度进行改革，改变城乡二元结构体系。户口制度的改革，能够促使原来因户口问题无法到城市入学的留守儿童跟随父母一起进入城市，保证留守儿童的受教育权。
法邦网： 留守儿童属于未成年人，他们的父母都是长期在外地务工，法定监护人不在身边，如果留守儿童出现一些诉讼纠纷，谁能为留守儿童提起诉讼？
张先力律师： 留守儿童在诉讼中无论作为哪方诉讼主体，都因行为能力受限而无法行使诉讼权利。加之，父母都长期在外无法行使法定监护权。出现这种情况，可以充分发挥基层组织的作用，学校、村民委员会、司法所、法律援助中心等都可以免费为留守儿童提供帮助，当然，留守儿童的长辈也可以为留守儿童提供帮助，维护未成年人的合法权益。
法邦网： 近年来，全国各地都纷纷加强对于留守儿童的地方立法，当前我国有关于留守儿童的立法有哪些？在完善留守儿童的立法方面，您认为应该加强哪些方面？
张先力律师：
当前，我国有关留守儿童的专门立法仍缺失，保护留守儿童教育权、人身权等权利主要还是我国的未成年人保护、婚姻法及其相关配套法律法规。
在完善留守儿童的立法方面，我认为应该加强以下几个方面：
一是修改或制定法律或法规，明确学校的教育职责。立法应要求学校严格按照法律规定去做，否则它就应该受到法律的制裁。
二是国家制定专门的法律法规，保障义务教育经费的投入。没有足够的教育资金来保证农村留守儿童接受义务教育,那么,农村留守儿童的受教育权在法律上就得不到保障。
三是完善教育捐助的法律体系，鼓励社会团体、企事业单位和个人捐款，用这些所捐的资金作为教育经费的一个重要补充。
四是建立科学有效教育资金投入的法律监督体制，没有监督就没有法律的正确实施。
法邦网： 对于今天的话题，您还有需要补充的吗？
张先力律师： 留守儿童的出现，反映了我国市场经济发展过程中存在的重要社会问题，依靠一个家庭或者个人无法改变现状，需要全社会的关爱，而政府在维护留守儿童权益方面有着重大的作为空间，为了国家的长久持续发展，政府应责无旁怠的采取多种措施保护他们。我相信，通过全社会每个人的关心和关爱，能够让我们的留守儿童成为最幸福的孩子。
法邦网： 再次感谢张先力律师的参与。在此，也希望您对我们法邦网提一些意见或者建议，以促进我们网站更好的为律师和公众服务。
张先力律师： 感谢法邦网提供的宣传平台，让我们律师能够藉此展现自我风采，获得当事人的认同与委托。希望法邦网再接再厉，为广大律师提供更优质的技术服务，也祝愿你们越办越好。
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张先力律师
张先力律师，毕业于西北政法大学，法学研究生学历、硕士学位，具备精湛的专业知识，积累了丰富的工作经验，擅长处理交通事故纠纷处理、公司并购、股权转让及其他公司法律事务、人身损害赔偿、建筑房地产处理、婚姻家庭纠纷、劳动与工伤争议、刑事辩护等案件。
擅长领域：公司并购,股份转让,破产解散,合同纠纷,工程建筑,房产纠纷,交通事故,刑事辩护
劳动纠纷手机号码：13182321157
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