法邦网—法律名人谈

法邦网： 王律师您好！首先，欢迎您做客《法眼看婚姻》。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

王荣香律师： 　　大家好，我是北京市雄志律师事务所的律师王荣香。新春伊始，很高兴和大家见面。

法邦网： 中国《婚姻法》的立法基本准则是“实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。” 济南也并非是“允许夫妻互查财产”的开先河者，去年青岛市、广州市都出台过类似的法规。“夫妻互查财产”立法的频繁出台反映了什么问题？

王荣香律师： 　　婚姻关系存在的基础是爱情、亲情等情感因素，但是随着社会的发展，人们的思想观念逐渐改变，如今的婚姻关系越来越脆弱。根据民政部规划财务司的统计发现，2010年，我国共有196.1万对夫妻办理了离婚登记手续，平均每天5300多对。其中，四川省登记离婚的人数最多，全年有169294对夫妻登记离婚。从上面的数字我们会发现离婚的人越来越多，离婚率居高不下的现实，使得完全以感情来解决婚姻问题和财产纠纷等，已经很不现实。
　　婚姻关系是一个需要感情维系，同样需要法律保障的社会关系。立法保障“夫妻互查财产”，使相对弱势的一方在离婚时不至于人财两空，这一初衷是值得肯定的。
　　“夫妻互查财产”立法的频繁出台是各地方立法部门对这一社会现象的关注，在完善法律制度上做出的探索与尝试。起草者是好心，不过，能否达到预期的效果，还有待时间的检验。

法邦网： 对立法规定夫妻双方可互查财产，各界都饱含争议。作为律师，您觉得此项立法有无必要？

王荣香律师： 　　地方性法规的出台要考虑到与上位法的相通和兼容，不能在出台之初，就与其他法律相悖，如若这样，在执行过程中，就会遇到困难。“夫妻互查财产”如果运用不当，动不动就查询对方财产，引起反感不说，还容易导致婚姻破裂。而且，夫妻也是相对独立的个体，都有权保护自己包括财产在内的隐私。婚姻关系比较微妙，婚后的财产都属于夫妻共同财产。那么就要保护共同财产的知情权。
　　对共同财产的知情权，关键在于完善民事诉讼的相关法律，赋予夫妻一方在提起诉讼的同时，也有向法院申请调查对方财产的权利，而法院可以主动调查，或者颁布法令允许一方向有关单位查询；如果情况紧急，夫妻一方也可以在提起诉讼前，向法院申请调查对方财产，或者由法院颁布法令允许一方向有关单位查询。
　　在离婚诉讼期间，夫妻中一方不了解掌握对方的财产状况，则可以向有关部门申请查询另一方的财产状况，此时才允许夫妻互查财产，让法律起到保驾和应急作用。而这样的法规最好能升至国家层面，成为法律，而不是一地一规，一地一立。

法邦网： 不少网友认为，该条文在保证一方权益的同时却侵害了对方的隐私权；新法的实施也有可能会影响夫妻之间的信任。对于这些观点您是怎么看的？

王荣香律师： 　　试想，假如婚姻的一方依据这一条款偷偷地调查对方财产，一旦被对方知道了，被调查的一方无疑会感到一种莫大的羞辱、委屈甚至是愤怒。这很可能会成为婚姻解体的导火索，也许主动调查的一方仅仅是有一点好奇心而已。婚姻是复杂的，人也是复杂的，一方拥有另一方所不知道的财产，并不意味着他打算背叛或在未来的离婚大战中占据上风，有可能是他或她认为没有必要，或只是想让对方惊喜，或另有苦衷，但另一方私下调查的结果，会立即让他陷入百口莫辩的尴尬之中。夫妻关系特别是财产关系，更多是基于信任为主，法律为辅。

法邦网： 立法中允许“夫妻双方互查财产状况”，其查询对象是所有的财产。而银行法也明确了金融机构有为储户保密的义务。工商、房产、车辆的管理部门也都有行政法规或部门规章设置的保密义务。众所周知，地方性法规不优于行政法规和部门规章。这么看来，济南的该项立法是否将面临法规冲突的尴尬？根据您的经验，该法规想要付诸施行，是不是有很大难度？

王荣香律师： 　　“夫妻双方可互查财产状况”要想付诸施行，首先面对的就是法规冲突。地方性法规并不拥有优于行政法规和部门规章的特权。有媒体报道，去年广州这一规定施行之后，借助此条款欲查询丈夫财产状况的女方屡屡碰壁。所以，济南也难以成为“夫妻互查财产”的法律特区。想要破解在离婚过程中妇女权益容易受损的现实困境，光有地方性立法试验还远远不够。从法律上看，夫妻互查财产涉及银行、房管、车管、工商等诸多部门，而这些部门所遵循的法律法规又都明确设置了保护个人隐私的规定，譬如《银行法》有为储户保密的义务，车管部门有公安部的保密条例等，地方性法规的效力既低于国家法律，也不必然就高于部门规章，无权擅自扩大查询主体的范围。所以，夫妻互查财产在操作上面临着难以逾越的瓶颈，仅凭公民个人力量根本无法实现。

法邦网： 对于今天的话题，您还有需要补充的吗？

王荣香律师： 　　以法律的形式来约束夫妻之间诚信的义务，是对现代人缺乏诚信的一种讽刺。夫妻之间需要能领悟到生活要义，懂得相处之道，学会增强互信，推进财务公开，维持家庭和谐。如果非要从立法上保障“夫妻互查财产”，我们一方面要提高立法的层次，通过修订《婚姻法》的方式，让“夫妻互查财产”成为具备法律效力的条款。另一方面是要寄希望于司法机关，从保护弱势一方出发，公民个人无法查询到的财产信息，人民法院应当出面查实，以防止家庭财产分割不利于女性。此外，夫妻联名登记财产等办法应当得到广泛推行，甚至是强制推行，以制度化的解决思路防范夫妻一方针对另一方恶意转移财产的可能。

法邦网： 再次感谢王荣香律师的参与。在此，也希望您对我们法邦网提一些意见或者建议，以促进我们网站更好的为律师和公众服务。

王荣香律师： 　　法邦网是一个很优秀的法律服务网，交流法律知识的平台，希望各位网友广泛参与，推动中国法治向前迈进。同时也祝愿法邦网越办越好，在2011年能够更上一层楼。