法邦网—法律名人谈

法邦网： 王律师您好！首先，欢迎您做客法邦网。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

王荣香律师： 　　大家好，我是北京市雄志律师事务所的王荣香律师，很高兴做客法邦网。

法邦网： 每一家健身房的倒闭都意味着有成百上千消费者手中价值不菲的会员卡变成了一文不值的塑料卡片。而这样的故事近几年来在全国各地频繁发生。据健身协会的统计，在北京的健身房平均一个月就倒闭一家，奥08健身俱乐部悄然关门也只不过是众多倒闭故事中的一例。那么商家倒闭就“卷铺盖走人”这种现象的存在有哪些法律上的原因？请您简要的为大家分析一下。

王荣香律师： 　　健身房一般注册的应该是有限责任公司，它的股东以出资为限，享受权利，承担责任。如果其经营困难，完全可以破产清算，股东也不承担连带责任。商家倒闭“卷铺盖走人”的现象时有发生。根本原因在于预付卡消费还属于监管的盲区，我国目前还没有形成相应的监管机制，还存有漏洞。

法邦网： 健身房并不是唯一提供预付费会员卡的行业，除此之外还有美容院，洗车中心和高尔夫球场等等，目前国内的许多行业都提供折扣很大的会员卡。那么据您所知，哪些机构拥有会员卡的发行资质？我们国家有没有这方面的具体规定？

王荣香律师： 　　根据1998年发布的《会员卡管理试行办法》，会员卡所涉及的经营项目主要是高尔夫球俱乐部等高消费体育运动项目，申请发行会员卡的机构，净资产总额不低于500万元；且必须经中国人民银行批准，并向国家工商行政管理总局备案。但是2007年11月该《会员卡管理试行办法》废止了，没有后续的相关的法律跟进。再此也强烈的呼吁立法，在中国特色社会主义法律体系形成的今天，在此还没有相关的法律来维护消费者的合法权益是不应该的。

法邦网： 哪些部门有权认定和监管会员卡的发行？若一些机构不具备发行资质但仍然大量发行会员卡的，需要承担哪些法律责任

王荣香律师： 　　很遗憾，还没有法律法规明确规定由哪些部门来认定和监管会员卡的发行，中国人民银行曾会同国家工商总局颁布《会员卡管理试行办法》，对会员卡的审批、发行、转让及相关活动进行管理。该办法已经废止。不具备发行资质但仍然大量发行会员卡的，如果侵害了会员的利益，要承担相应的民事责任，构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。

法邦网： 在中国消费者协会公布的《消费维权十大难点评议结果》中，“预付消费陷阱多”榜上有名。预付卡消费也逐渐成为近几年消费者投诉的热点和维权的难点。预付卡消费纠纷维权的难点有哪些？目前我们国家有没有关于消费者预付款管理的立法？

王荣香律师： 　　一些经营规模较小的商家一旦经营不善，经营者就可能关门大吉，在没有告知消费者的情况下“人间蒸发”，趁机卷走消费者存入卡内的现金，使预付卡变成废卡。像奥08健身俱乐部这种“卷铺盖走人”的，维权难在找不到相关的责任人。还有些商家在“办卡后就变卦”，设置种种限制条件。通过提供的合同带有不公平、不合理的格式条款，限制消费者的权利，如果你没有自己阅读或稍不留心，就会掉入消费陷阱。维权难在诉讼成本较高，可能要超过你的预付卡金额。目前我们国家正在对消费者权益保护法进行修订，已经将预付费式经营纳入草案。在修订草案还没有出台前，需要尽快从国家层面建立制度，由相关部委或国务院将具有可操作性的建议、作法制定成相关办法，这样可以对经营者进行约束，规范相关市场秩序，有效保护消费者的合法权益。

法邦网： 回到本案中，这些享有会员卡的消费者应该怎么维权？如果进行诉讼，这需要维权的200多名会员能不能联合诉讼？

王荣香律师： 　　在国家法律层面，《中华人民共和国消费者权益保护法》规定：经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。据了解，已经有会员代表向北京市公安局朝阳分局刑侦支队经济犯罪侦查大队报案，但警方一般会认为这属于民事纠纷。如果进行诉讼，会员们要保留好会员卡、收费单据、消费情况以及未消费余额等材料准备好。目前，根据我国法律规定还不能进行联合诉讼，应该修改现有法律，让消费者协会代表消费群体提出诉讼，这样可以降低消费者的维权成本。但现在还不允许这么做。

法邦网： 如何才能避免预付卡可能带来的消费纠纷？在办理会员卡时，消费者应该注意哪些方面？作为律师，您能否能广大消费者提供一些好的建议。

王荣香律师： 　　办理会员卡时，要认真阅读有关规则，详细了解自己的权利、义务。还要认真考察经营者的市场信誉和经营状况，对其企业的注册资本等相关信息也要有所了解。像奥08健身俱乐部注册资本50万，其发行的会员卡却在几百万，严重超出其承受能力。如果会员卡预付数额较大，建议大家慎重消费。另外，保留好协议、发票等相关证据，发生问题及时向当地消费者协会投诉，或向有关行政主管部门申诉，向人民法院起诉。

法邦网： 对于今天的话题，您还有需要补充的吗？

王荣香律师： 　　现行的《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》，用来解决预付卡消费纠纷显的“力不从心”。国家应该在预付卡消费尽快出台法律法规，让预付卡市场规范起来，同时也让消费者维权有法可依。

法邦网： 再次感谢王荣香律师的参与。在此，也希望您对我们法邦网提一些意见或者建议，以促进我们网站更好的为律师和公众服务。

王荣香律师： 　　希望法邦网能够越办越好，早日成为法律门户网站的龙头，为推动中国法治建设贡献更大的力量。