法邦网—法律名人谈

法邦网： 陈山律师您好！首先，欢迎您做客法邦网。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

陈山律师： 　　大家好，我是黑龙江大庆的陈山律师，很高兴有这个机会和大家一起探讨互联网的话题。

法邦网： 互联网的兴起给人们的生活带来了巨大变化，它逐渐成为民众获取信息、表达民意的一个重要途径。而通过互联网发布不良信息或传播谣言的现象也随之而来，并且越来越呈现出一种频繁化的趋势。谣言的产生主要源于哪些原因？为什么传播谣言的现象愈加严重？作为一名法律工作者，您是如何看待这些问题的。

陈山律师： 　　近年来互联网在我国发展非常迅速，相信会有更好更大的发展空间。互联网甚至成为了很多人生活的不可或缺的一部分。可以说互联网这个媒体甚至超越了广播和电视，很大程度上改变了我们的生活。互联网在方便传播信息和文化的同时也方便传播了大量的负面的信息，比如说谣言。
　　在我国，谣言的本质在于国民心态的浮躁，在特定的经济环境下人们就会有特定的心态。我国正处在传统经济和世界现代经济的过渡阶段，人们会有困惑、浮躁和不安。在此社会文化背景下，谣言便有了滋生的土壤，借助互联网这样的媒体，各类谣言的产生和传播也不足为奇。

法邦网： 什么样的言论在法律上能定性为谣言？您能否为大家简要的介绍一下。

陈山律师： 　　从定义上来看谣言是利用各种渠道传播公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。根据上述定义，谣言没有真假之分，因为是未经证实的信息，所以无法确定谣言的真假。在生活中我认为凡是与事实不符的，能够引起人们恐慌和不安的言论，都可以称之为谣言。

法邦网： 目前我国对于打击、制止网络谣言有哪些法律上的规定？在这方面，您认为是否存在法规滞后或不完善的地方？

陈山律师： 　　我国法律体系将人的行为从后果上区分，依次定义为事实行为、法律行为和违法行为。事实行为不受法律的调整，法律行为是指产生法律后果的行为，比如结婚行为，签署合同的行为，这些是受法律的保护的行为。还有就是违法行为，是受到法律约束和制裁的行为。也就是说法律是否调整主要看行为的结果和后果。谣言在没有对人民生活有太大影响的时候，是一种事实行为。只是在道义范围内，由人们根据一般的道德水准自行判断是非。
    当谣言影响人们生活和社会的秩序达到一定程度的时候，我国《治安管理处罚法》对散布谣言、恐怖疫情的会做拘留和罚款的治安处理。这种行为的后果再严重的时候，我国《刑法》对国家和社会有严重影响的谣言行为规定了相应的刑事责任。例如编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下的有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上的有期徒刑。 
　　还有一些关于股票、债券等方面的虚假信息，虚假的信用卡信息，以及披露虚假信息进行内幕交易的都有相应的刑事责任。
　　虽然有这些处罚的规定，但是我国法律的处罚机制是一种事后处罚的机制，有一定的滞后性。我认为应在谣言的出现、发展过程中就开始设立相应的处罚性的法律，不要等结果很严重的时候再追究。另外谣言的种类千变万化，可能影响社会生活的方面也层出不穷。不应当只是明确的规定这几类谣言的法律后果。

法邦网： 一些网友提出质疑，为何谣言能在网络上流传而不能在传统媒体上流传，这是否意味着我们对网络的管理还存在漏洞？对此，您有什么看法？

陈山律师： 　　传统媒体有滞后性和筛选性的特征。相比而言网络媒体的优势在于信息更新快，传播范围广。但从另外一方面来说，优势也是劣势，其恰恰不具备这个事先控制的特征。网络好比民众的嘴，老百姓的嘴是不适合用管理的办法来堵住的。真正解决问题的办法还是创建一个高度文明，经济高度发达的社会。需要全国的经济、科技、以及社会文明达到一个高度。比如美国人是不会轻易地去购买和囤积食盐，美国人在911出现的时候也不会流离失所，日本人在地震的时候也不会去打、砸、抢，因为他们深信自己的国家有能力保护自己的人民。

法邦网： 据媒体报道，一些不法商家也趁机散布谣言哄抬食盐价格，牟取暴利。对于这种现象，哪些部门应对其监管？这些商家的做法违反了哪些法律？应受到何种处罚？

陈山律师： 　　食盐在我国也属于特许经营的范围，由国务院下属的盐业主管部门，以及各行政区的盐业主管部门负责食盐的生产和经营管理，在销售环节也同时受工商部门的管理。对于哄抬物价、囤积居奇者，国家盐业主管部门和工商行政管理部门均可实施停业、罚款或取消经营资格等行政处罚。严重者可构成非法经营罪，由国家司法机关追究刑事责任。

法邦网： 我们都知道，普通民众因知识和信息资源的局限，他们并没有鉴别谣言的能力，如果网民是出于好奇而把此类信息转发给其他人，那么这种行为是否涉嫌触犯法律？

陈山律师： 　　我国法律只追究制造和主要传播者的责任。对于民众因为主观没有危害社会的故意，一般不予追究的。

法邦网： 如果一条信息我们无法判定它是否属于谣言，我们应该怎么做？有什么方法可以避免法律上的不利后果？

陈山律师： 　　在民众遇见这类信息的时候，应保持冷静、不要盲目地恐慌和跟随，也不必推波助澜。应及时的核实信息的真伪，必要时多与管理部门沟通和核实。

法邦网： 面对错综复杂、泥沙俱下的网络环境，我们应该采取哪些措施整治网络谣言？对此您有没有一些好的建议？

陈山律师： 　　国家经济的发展，百姓生活水平的提高，国民素质的提高才是真正解决问题的办法。谣言若没有滋生和流传的土壤，自然不会流转。

法邦网： 对于今天的话题，您还有需要补充的吗？

陈山律师： 　　谣言就像流水，硬堵不是解决问题的办法，反而适得其反。应采取疏导的办法，化解和分流。若能提高百姓的素质，谣言就无从产生。比如英、美、澳大利亚他们的国民有大量的时间可以健身和阅读，每个国民的阅读量是相当惊人的。有朋友出国，随便和一个警察、士兵、或个人交谈，他们对国内、国际时政发表的看法都非常有见地。如果一个国家的人民一生都在拼命的工作，他为了生存而拼命地干活，那么他会有什么样的心理？所以谣言并不是这个国家主要的危机。

法邦网： 再次感谢陈山律师的参与。在此，也希望您对我们法邦网提一些意见或者建议，以促进我们网站更好的为律师和公众服务。

陈山律师： 　　很高兴和大家一起交流，非常感谢法邦网给我这个机会。欢迎大家多浏览我们所的网站：www.daqinglawyer.com。