摘要 如今，越来越多的人考虑租车出行，租车行业似乎一步踏入了“春天”，中国租车行业迎来了爆炸性的增长。近期，有关“代驾服务”是否违法的问题引起社会各界的广泛关注，在法律界更是发出诸多不同的声音。其中以黎学宁律师为代表的“违法论”一经抛出，即引起法律人士的深度探讨。为此，《法眼看经济》就网友关心的一些问题采访了北京市凯亚律师事务所的董来超律师。
法邦网： 董律师您好！首先，欢迎您做客《法眼看经济》。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。
董来超律师： 各位网友，大家好！我是北京市凯亚律师事务所董来超。也是北京市律师协会交通管理与运输专业法律委员会副主任，很高兴和大家在这里讨论代驾租车中的法律问题。
法邦网： 众所周知，在租车时提供司机驾驶服务被称为代驾业务，那么，作为租车公司能否开展代驾业务？对此您是怎么看待的？
董来超律师：
刑法修正案醉酒入刑后，代驾业务兴旺起来。因此引起人们对代驾行为的法律分析，这是一种正常法律现象。
关于代驾行为我国目前法律界争议较大，各地操作不一，如北京、上海、重庆、山西、浙江、湖南、吉林等13个省市的《道路运输管理条例》明确规定：“汽车租赁经营者不得以提供驾驶服务等方式从事或变相从事道路运输经营活动。”其他地区在默许。通常认为法不禁止即可为，就国家立法而言尚未制定统一规范的法律、法规。这是立法的滞后性。
法邦网： 自驾租车和代驾租车有什么区别？很多网友表示这两个概念在他们看来没有什么不同，您能否为大家讲解一下。
董来超律师：
顾名思义，自驾为租车人自己驾驶，代驾为出租公司派出司机随车。前者自驾，后者他驾。这大概是主要区别。通常带司机租车的话费用会高一些，因为里面含司机劳动力成本。
从法律层面看：不带车代驾行为系一种委托民事合同关系，就是自已的车，因酒后等各种原因而不能或无法驾驶，委托代驾公司或出租公司代为驾驶，支付相应费用的行为。
租车时带车代驾实际上是一种出租行为，双方法律关系应为一种出租客运合同关系。在租期内，出租公司应安全地将乘客安全送达目的地，乘客支付相应费用的行为。
法邦网： 目前我国对有关汽车租赁业有哪些法律法规予以规范？
董来超律师： 关于这方面的法律还没有，最新的是《中华人民共和国道路运输条例》2004年4月14日国务院第48次常务会议通过，属于行政法规。2011年国家交通运输部颁布的《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》（交运发〔2011〕147号），这应是一个部委通知。许多地方有《道路运输管理条例》，应属于地方性法规。
法邦网： 您觉得其他国家或地区对代驾服务的立法有没有值得我们借鉴的地方？
董来超律师：
代驾行为，国外早就有了叫做“代理驾驶”。一些发达国家鼓励代驾。如韩国每天有10万代驾司机从事代驾业务，有70万乘客受益，周未还要增加30%。美国所有餐馆不允许驾驶员喝酒精类饮料，一旦喝了就会主动呼叫代驾。在澳大利亚喝酒后报警，警察会免费代驾。
任何现象存在即有合法性，政府应顺势而行，完善立法，规范代驾行为。
法邦网： 代驾租车的合法性一直都是我国法律界争论的话题，作为律师，您认为代驾租车是合法的吗？
董来超律师：
关于代驾行为我国目前法律界争议较大。
北京、上海、重庆、山西、浙江、湖南、吉林等13个省市的《道路运输管理条例》明确规定：“汽车租赁经营者不得以提供驾驶服务等方式从事或变相从事道路运输经营活动。”这属于地方性法规，代驾系违法行为。
在上述地区以外，通常认为法不禁止即可为。就国家立法而言目前尚未制定统一规范的法律、法规。这是我国立法的滞后性。
法邦网： 如今多数开展汽车租赁的企业为稳妥起见，均采取通过第三方劳务公司输出来解决“租赁公司同时租车又租人的问题”。很多网友表示疑惑：租车司机不是租车公司的，一旦出意外，责任由谁来承担？
董来超律师：
中国人向来有解决各种问题的智慧。这大概就是对策吧，这种行为应是合法的，因为法不禁止。
如果出租公司与劳动输出公司系独立法人，则建议租车人最好与出租公司签订汽车租赁合同，约定权利义务，规避相应风险。同时与劳务输出公司签订相应合同，明确权利义务，避免意外而扩大损失。
法邦网： 对于今天的话题，您还有需要补充的吗？
董来超律师：
建议：
1、政府尽快出台并完善规范代驾行为的法律法规，以适应市场发展之需要。
2、代驾公司应依法规范管理，完善各种保险，避免交通意外发生。
3、乘车人应与代驾、出租公司、劳务公司签订各种协议，一旦意外发生，合法维权。
法邦网：
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董来超律师：
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董来超律师
董来超律师，中国政法大学民商法学研究生毕业。曾经在地方交通局、交通部部属高校、交通部办公厅工作过。创意筹办北京市凯亚律师事务所，创办北京交通律师网。现任北京市凯亚律师事务所高级合伙人、主任。主要执业及研究方向为交通法务、企业法律服务产品研发。
擅长领域：合同纠纷 商标纠纷 著作权 抵押担保 交通事故
劳动纠纷手机号码：13911908807
电子邮箱：lawyerdlc@sohu.com
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