法邦网—法律名人谈

法邦网： 潘勇律师您好！首先，欢迎您做客《法眼看婚姻》。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

潘勇律师：     《法眼看婚姻》的网友们，大家好！很高兴有机会在这与大家就婚姻方面一些问题有关法律方面的知识进行讨论、交流。

法邦网： 当柔情蜜意已付水东流，当此情可待已成追忆，当一纸婚书已成了折磨，离婚也许是最好的结束方式，那么离婚的法律特征有哪些？

潘勇律师：     我赞成这样的说法：家庭是社会的组成细胞。家庭的稳定，有利于社会的和谐发展。我们国家的法律在对男女双方结婚条件作了规定的同时，也对男女双方的离婚作了相应的规定。一般说来，离婚具有以下几个法律特征：
    1、离婚的主体只能是男女双方本人，在离婚行为中必须体现男女双方本人的真实意思（已经丧失民事行为的除外）； 
    2、离婚是解除双方已经存在的婚姻关系的法律行为；
    3、离婚必须遵守法定的条件和程序。
    我国对离婚采取的是一种审慎的态度，这也是许多人感觉结婚容易离婚难的一个原因。

法邦网： 既然夫妻“感情确已破裂”是判决离婚的法定条件，那么判定夫妻感情破裂的标准有哪些呢？

潘勇律师：     人民法院审理离婚案件，准予或不准离婚应以夫妻感情是否确己破裂作为区分的界限。判断夫妻感情是否确已破裂，应当从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好的可能等方面综合分析。
    最高人民法院1989年出台的《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》认为，凡属下列情形之一的，视为夫妻感情确已破裂：
    1、一方患有法定禁止结婚疾病的，或一方有生理缺陷，或其它原因不能发生性行为，且难以治愈的；
    2、婚前缺乏了解，草率结婚，婚后未建立起夫妻感情，难以共同生活的；
    3、婚前隐瞒了精神病，婚后经治不愈，或者婚前知道对方患有精神病而与其结婚，或一方在夫妻共同生活期间患精神病，久治不愈的；
    4、一方欺骗对方，或者在结婚登记时弄虚作假，骗取《结婚证》的；
    5、双方办理结婚登记后，未同居生活，无和好可能的；
    6、包办、买卖婚姻，婚后一方随即提出离婚，或者虽共同生活多年，但确未建立起夫妻感情的；
    7、因感情不和分居已满3年，确无和好可能的，或者经人民法院判决不准离婚后又分居满1年，互不履行夫妻义务的；
    8、一方与他人通奸、非法同居，经教育仍无悔改表现，无过错一方起诉离婚，或者过错方起诉离婚，对方不同意离婚，经批评教育、处分，或在人民法院判决不准离婚后，过错方又起诉离婚，确无和好可能的；
    9、一方重婚，对方提出离婚的；
    10、一方好逸恶劳、有赌博等恶习，不履行家庭义务，屡教不改，夫妻难以共同生活的；
    11、一方被依法判处长期徒刑，或其违法、犯罪行为严重伤害夫妻感情的。

    而2001年修改的《婚姻法》规定，有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚： 
    1、重婚或有配偶者与他人同居的；
    2、施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；
    3、有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；
    4、因感情不和分居满二年的；
    5、其他导致夫妻感情破裂的情形。                   
    其中，因感情不和分居的时间由法律的形式明确规定为2年。

法邦网： 我们知道离婚有两种途径，一种是协议离婚，另一种是诉讼离婚，那么婚姻法上对于这两种途径的离婚是如何规定的？

潘勇律师：     男女双方自愿离婚的，可以在达成协议后，到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。
    男女一方要求离婚的，或男女双方自愿离婚，但对子女和财产问题不能达成协议，可直接向人民法院提出离婚诉讼。

法邦网： 往往婚姻出了问题，基于好聚好散的想法，大家通常首先选择协议离婚，那么协议离婚的条件有哪些？

潘勇律师：     协议离婚正如你所说，与诉讼离婚相比确实有许多好处，比如关于以后子女的抚养问题，双方就更容易沟通、配合，有利于子女的成长。
    对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。

法邦网： 接着再请您聊一下协议离婚的主管机关是哪里？应该履行怎样的程序？

潘勇律师：     居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。现在许多地方都在实行便民措施，设有专门的婚姻登记机构。

法邦网： 诉讼离婚的程序又有哪些？与协议离婚的差别体现在哪里？

潘勇律师：     男女一方要求离婚，或男女双方自愿离婚，但对子女和财产问题不能达成协议，可直接向人民法院提出离婚诉讼。一方起诉，人民法院审查符合立案条件予立案后，在审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。
    诉讼离婚与协议离婚的差别前面也谈到过一些，还有一点就是诉讼离婚，或调解书或判决书，生效后，一方如拒不履行，另一方可申请强制执行。而协议离婚，一方如不履行协议内容，还得通过诉讼解决。但从另一个角度来说，协议的内容一般都能自觉履行，有的效果好于强制执行。

法邦网： 一网友提到他申请登记离婚却未被受理。那么请您解答一下，在何种情况下，婚姻登记机关不予受理离婚登记的申请？

潘勇律师：     办理离婚登记的居民应当共同到一方常住户口所在地的婚姻登记机关，出具本人的户口簿、身份证、结婚证、双方当事共同签署的离婚协议书等证件和证明材料，离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。
    办理离婚登记的当事人不能共同前往，或出具上述证件和证明材料，或有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
    1、未达成离婚协议的；
    2、属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
    3、其结婚登记不是在中国内地办理的。
    我想，网友所提到的，至少应该具备上述情况之一。

法邦网： 回到案件中，2004年，妻子曾到当地民政局婚姻登记处请求离婚。工作人员说，一方“失踪”不能办理离婚登记。那么按这一说法，对于一方失踪的，另一方只能苦苦守候不能离婚了吗？妻子该怎么办？

潘勇律师：     像这种情况，现实生活中不在少数。一方失踪，另一方作为利害关系人，可以向法院申请宣告失踪。一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，法院应准予离婚。

法邦网： 两年后妻子林仙芹再次到法院起诉离婚，法院要求她提供证据，妻子几经走访才发现丈夫李先军登记时使用的名字、身份证和户籍地址全部是假的，因此法院以没有明确被告为由，作出了不予受理的决定。请问法院不予受理的决定于法有据吗？

潘勇律师：     民事诉讼法规定，起诉必须要有明确的被告。法院对于林仙芹的起诉，作出不予受理的决定，符合民事诉讼法的规定。

法邦网： 案件分析到此处，不难看出妻子陷入“离婚难”的困局的原因之一是当初结婚登记时的程序存在瑕疵，那么当初双方结婚的登记机关是否应该承担责任？换言之，瑞昌市民政局是否具有审查结婚双方身份真实性的义务？

潘勇律师：     就目前而言，确实还没有相关的法律法规明确要求婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料的真实性进行审查并承担相应的责任。这可能与法律法规制定时的技术条件和部门管理的实际状况有关，但我个人更愿意相信，在婚姻中，这个责任由当事人来承担更具有合理性。婚姻是人的终身大事，在你还不了解对方的情况下去办理登记，或把这个责任推向婚姻登记机关，都是对自己的一种不负责任的态度。
    婚姻登记条例规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。据此，无法要求瑞昌市民政局承担审查结婚双方身份真实性的义务。

法邦网： 根据最新的婚姻法解释，妻子能否要求瑞昌市民政局撤销婚姻登记或宣告婚姻无效？

潘勇律师：     《最高人民法院关于适用<婚姻法>若干问题的解释（三）》中明确，当事人以结婚登记程序存在瑕疵为由提起民事诉讼，主张撤销结婚登记的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
    换句话说，本案件中，妻子既可以向瑞昌市政府或瑞昌市民政局的上一级单位申请行政复议要求撤销婚姻登记，也可以作出婚姻登记的机关为被告，向瑞昌市人民法院提起行政诉讼，要求撤销婚姻登记。

法邦网： 终于在2011年10月12日妻子第三次来到法院，向法院提起了行政诉讼，将瑞昌市民政局列为被告，请求法院撤销被告办理原告林仙芹与丈夫李先军的结婚登记行为。您觉得妻子会胜诉吗？是否有法律依据？请您详细解读一下这个问题。

潘勇律师：     应该说，在《最高人民法院关于适用<婚姻法>若干问题的解释（三）》出台之前，该案件中的妻子要提起行政诉讼是有一定的难度的。但是，有了诉权并不一定就有了胜诉权。妻子即使现在进行行政诉讼，也面临着一些具体问题，比如行政诉讼的诉讼时效问题。
    《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。本案件的行政诉讼时效，是从办理结婚登记之日起算还是从妻子知道丈夫的虚假身份之日起算？抑或从《最高人民法院关于适用<婚姻法>若干问题的解释（三）》生效之日起算？再比如，丈夫使用虚假的身份证件进行结婚登记，属于结婚登记程序存在瑕疵的情况吗？
我认为，因《最高人民法院关于适用<婚姻法>若干问题的解释（三）》生效不久，有些问题会引发产生不同的观点。对于法院作出何种判决，取决于法院对本案的价值取向。

法邦网： 在这场苦涩的婚姻里，妻子林仙芹还生下了一个可爱而无辜的女孩，如果法院撤销了妻子林仙芹与丈夫李先军的结婚登记，那么他们的孩子是否属于婚生子女？法律上是如何规定的？

潘勇律师：     如果法院撤销了妻子林仙芹与丈夫李先军的结婚登记，那么二人的婚姻自始无效，当事人不具有夫妻的权利和义务，但所生的非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。

法邦网： 身陷这座没有门的围城，一张假身份证让妻子饱尝婚姻的背叛和无助。据悉，公民的婚姻登记信息分布在三个部门，即民政部门掌握结婚登记和协议离婚信息，法院记录判决离婚的信息，公安部门通过公民办理户口登记、变更等手续掌握部分婚姻状况信息。那么如何才能实现民政、法院和公安部门的信息共享，以期在一定程度上减少此类事情的发生，把造假者挡在婚姻登记的大门之外呢？对此，您有哪些好的建议？

潘勇律师：     政府部门的管理水平，依赖于技术水平和经济条件。不断提高管理信息的系统化，是政府的努力方向。在还没有完全达到这种信息共享的管理水平时，我们应该加强自身防范意识的识别能力。从另一个层面讲，自身能做到的，又何必寄希望于他人？
    本案中，妻子林仙芹只要谨慎一些，比如去提出去对方的家看看，是完全可以避免被男方的虚假身份所蒙骗的。所以说，第一道防线就是自己。