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法邦网： 聚焦社会热点，畅谈法治事件。欢迎各位网友关注《法眼看社会》栏目，我是主持人张倩。今天为大家请到的是北京市蒲泽律师事务所的皇甫大卫律师。皇甫您好！欢迎您做客《法眼看社会》。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

皇甫大卫律师： 　　主持人好！各位网友大家好！提前给大家拜年，祝各位在新的一年里身体健康、阖家幸福！

法邦网： 近日，一篇名为《河南法院领导签天价担保5万元小汽车抵押300万》的新闻将众多网友的目光从开年大戏《小三逼死原配 原配离奇复活》中成功转移。该新闻称“2010年，某公司莫名其妙卷入一场合同纠纷。原告将该公司作为被告，诉至法院，索赔400多万元，原告还向法院申请了财产保全和相关担保”。该事件之所以引起众多网友的关注，缘于这么一个专业的法律术语——“财产保全”。很多网友对此很陌生，请皇甫律师为大家详细解答一下。

皇甫大卫律师： 　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第一款的规定：人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据当事人的申请，作出财产保全的裁定；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。——这就是“财产保全”的法律概念，目的是为了保证法院生效判决的顺利执行，确实、有效地维护当事人的合法权益。

法邦网： 了解了财产保全的概念，财产保全的程序又该是如何，请皇甫律师为大家再做解答。

皇甫大卫律师： 　　财产保全分“诉前财产保全”和“诉讼财产保全”两种。前一种是指当事人可以起诉之前就提出财产保全措施，后一种是指过程中或起诉的同时申请财产保全。
　　一般是由利害关系人直接向法院申请，法院受理后，对情况紧急的，必须在48小时内做出裁定；裁定采取保全措施的，立即执行。另外，当事人虽然没有申请，但人民法院认为有必要的，也可以裁定采取财产保全措施。
　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第二款的规定：人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。这个规定的目的是为保护被执行财产保全措施的一方的利益。一旦对方申请保全是错误的，那么，人民法院会令申请人以其担保的财物赔偿被申请人由于申请人的“财产担保”而造成的损失。

法邦网： 《民事诉讼法》第94条规定：“财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。”这里的请求范围及与本案有关的财物应该如何理解？在实际操作中是否会严格按照法律的规定？

皇甫大卫律师： 　　这一条款的制定是为了避免个别人滥用诉权，无节制地任意扩大保全范围，从而给被申请人造成不必要的损失而制定的硬性规定。
　　实际操作中，人民法院会首先审查申请人的诉求是否与申请保全的财产有关。比如：申请人的诉求是要求归还财物，就不能查封、冻结被申请人的个人银行存款。

法邦网： 在上面皇甫律师的解答中，相信很多网友已经对财产保全有了初步了解。做了铺垫，我们就来详细解析一下今天的这个案件。财产保全是法院为了保护申请人的利益，对被申请人做的限制。但是，为了保护被申请人的利益，申请人也必须提供相应的担保。这里的申请人和被申请人按照法律规定应是原告与被告，可是在该事件中网友看到的是该法院为原告提供了担保物，这是否属于违法行为？法院作为我国的公检法系统可以为公众提供担保吗？

皇甫大卫律师： 　　首先，《担保法》第八条明文规定：国家机关不能作为担保人。也不能用国家的财产为个人或企业提供担保。
　　另外，在这条新闻中，确实没看出来法院为原告提供了担保，只是看到将申请人用于担保的物品价值扩大了，本来只值5万元的汽车扩大为300万，个人认为这样做欠妥。因为一旦申请人财产保全错误，给被申请人造成经济损失，很难用相应的财产来赔偿。

法邦网： 很多网友对这里的数字比较感兴趣。如市值5万元的宝来轿车，“作价”300万元；市值约60万元的房子，“作价”280万元。这种“作价”是否符合我国法律规定？抵押物的价值应该由谁来确定？

皇甫大卫律师： 　　目前关于抵押物由什么部门来“作价”尚无明文规定，实践中一般是委托一家无利害关系的第三方，比如：房地产作价机构等根据市场情况合理作价。

法邦网： “作价”不仅仅是价值上作假，据记者了解，被法院“查封”的轿车，已经办理了二手车过户手续，原车主以5万元的价格，将此车卖给了别人，原车号也成了空号。这种作假的行为该如何处理？

皇甫大卫律师： 　　交易价格未必是商品真实的价值。实践中也有不少为了逃避交易税而故意将交易价格压低的。
　　我们需要冷静地审查一下这辆车的所有权是否还是申请人，如果交易双方只是一方交付购车款，另一方给付车辆，但双方均未到车辆管理部门办理过户手续的话，这辆车从法律意义上还没有完成交易行为，换句话说，这辆车还是申请人的。

法邦网： 在该事件中，诉讼中的被告应该如何维护自己的权益？能否要求赔偿？

皇甫大卫律师： 　　被告如认为人民法院在采取保全措施过程中有违法的行为，可以向纪检委、法制办等部门提出书面意见。
　　若要索取赔偿，首先必须有证据证明申请人的保全申请给自己造成了损失。“损失”与“申请”有因果关系。

法邦网： 领导签字办案已经变成一种潜规，但是该事件还是引起了网友的围观。我们希望不仅仅是大家来围观看热闹，我们需要的是一个答复，一个对得起民心的答案。打造高端访谈，解读民生焦点。《法眼看社会》栏目感谢各位网友的支持。也再次感谢皇甫律师的参与。期待与您再次相约。再见。

皇甫大卫律师： 　　谢谢贵栏目给我这次机会跟大家交流沟通，本人才疏学浅，谈得不到位的地方还请各位多多指教！

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