法邦网—法律名人谈

法邦网： 王小巍律师您好！首先，欢迎您做客法邦网。在我们的访谈正式开始之前，先跟大家打声招呼吧。

王小巍律师： 主持人好，各位网友好！我是辽宁海晏律师事务所的王小巍律师。

法邦网： 国产奶粉出现问题已经不是第一次了，之前的“大头奶粉”、“结石奶粉”人们还记忆犹新。那么，从法律的角度看，这种危机事件的再次出现说明了什么问题？

王小巍律师： 　　企业在追求经济效益的同时，忽视了社会效益，也说明我们国家的法律监管体系出现了缺失。

法邦网： 在问题奶粉事件中，有很多消费者都在质疑我国的乳制品监管。那么，我国现行法律法规中对于乳制品的监督管理都有哪些？请您简单的谈一下。

王小巍律师： 　　我国现行关于乳制品的法律法规有2009年6月1日起实施的《食品安全法》、2006年4月的《农产品质量安全法》、2002年4月的《进出口商品检验法》、2000年2月修订的《产品质量法》、1988年12月实施的《标准化法》、1985年的《计量法》以及与此有关的行政法规和部门规章，特别是2008年10月9日新发布的《乳品质量安全监管条例》，明确了地方各级政府和部门在乳品安全监管中的职责。

法邦网： 武汉三名女婴性早熟，家长和医生怀疑是孩子所吃奶粉惹的祸，家长想把奶粉送检却遭遇“检测无门”。质量监督检测机构婉拒家长们的申请，其理由是检测机构不接受个人申请，这个理由是否成立？也请您为大家介绍一下我国乳制品检测的申请条件和程序。

王小巍律师： 　　这个理由有点牵强。我国《食品安全法》第61条关于食品检验作出明确规定,食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的,应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。这足以说明,消费者完全有资格送检。
　　关于我国乳制品检测的申请条件和程序，我国《食品安全法》第61条规定，食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。也就是说，《食品安全法》仅规定了生产企业的检测，包括自行检测和送检。消费者如何申请乳制品的检测我国的法律法规目前还没有明确规定，个人可以将样品送至当地质检机构申请对样品进行检测。

法邦网： 在目前对乳制品的检测中，我国并没有把激素这一指标放入乳制品检测项中。激素检测是国内奶粉中的盲区。您认为需要将激素指标放入国内奶粉的检测中吗？国外有无可以借鉴的法律或规定？

王小巍律师： 　　我认为一项法律不可能罗列所有的检测内容，虽然没有明确将激素指标放入国内奶粉的检测中，但是从食品安全的角度，应当包括所有不符合食品安全的添加剂或者残留物。在美国,食品添加剂的产品规格必须符合美国食品用化学品法典(FCC)。该法典在美国具有“准法律”的地位,是FDA评价食品添加剂质量是否达标的一项重要依据。欧盟对食品添加剂的立法采取“混合体系”,即通过科学评价和协商,制定出能为全体成员国接受的食品添加剂法规,最终以肯定的形式公布允许使用的食品添加剂名单、使用的特定条件及使用限量等。在日本,按照目前的使用习惯和管理要求,食品添加剂被划分为四种,即指定添加剂、即存添加剂、天然香精和一般添加剂。指定添加剂是指对人体健康无害的合成添加剂,必须按一定程序审批后,才能使用。

法邦网： 调查显示，近九成的网友都表示以后将慎重考虑购买国内生产的奶粉。怎么保证国产奶粉的质量成为人们关心的话题。对此您是怎么看的？

王小巍律师： 　　个别企业道德的缺失，造成整个行业的重大损失，造成整个社会对食品安全谈虎色变，这是一种悲哀。我认为不能一棍子打死，国内生产奶粉的企业中，有相当一部分是非常值得信赖的。一方面，乳制品行业要重塑信心，重建诚信，另一方面，消费者也要理性消费，不要受媒体的庞大攻势影响。

法邦网： 就在今年的6月1日，乳业新国标正式开始实施，实施后的新国标与国际标准的差距更加大了，我国的乳品安全标准被指倒退。标准降低，事故上升。您认为我们应当如何杜绝此类悲剧的再次发生？

王小巍律师： 　　这个问题问得很大。在利益面前，仅仅要求乳品企业道德上的自律是不现实的。监管部门要加强监管，细化、完善有关的法律法规，有很强的可操作性，加大惩罚力度，包括要求其承担民事的、行政的和刑事责任，出了问题不是破产了事，要让有违法行为想法的人一想到后果就不寒而栗。不仅要查处问题企业，对监管部门的失职也要严厉惩处。另外，媒体的监督不仅是出了事情争相报道，也要参与在事前监督上来。

法邦网： 回到本案中，我想消费者最关心的还是对自身权益的保护，那么这些问题奶粉的受害者该如何维权？作为律师您的建议是什么？消费者在维权的过程中应注意哪些问题？

王小巍律师： 　　问题奶粉的受害者要做的就是保存好证据进行维权。律师建议可以由受害者联合在一起，可以申请法律援助律师或者公益律师提供法律帮助，通过消费者协会进行前期的协商，准备好证据，必要时进行民事诉讼。