法邦网—法律名人谈

法邦网： 各位网友大家好！欢迎做客《法律名人谈》，我是本期的主持人喻利琴。今天我们很荣幸请到湖北扬子律师事务所的徐海琴律师，徐律师您好，欢迎您做客《法律名人谈》，先跟大家打声招呼吧。

徐海琴律师： 大家好，我是湖北扬子律师事务所徐海琴律师团队的创始人徐海琴律师，非常高兴能有这样的一个机会做客《法律名人谈》,欢迎大家跟我一起就有关交通事故方面的话题在此进行交流。

法邦网： 根据《道路交通安全法》及其实施条例的规定，黄色信号灯的作用是净空交叉路口，使已经越过停止线的车辆在黄灯期间快速通过。黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，未越过停止线的车辆不得通行。因此，闯黄灯同样属于不按交通信号灯指示通行的违法行为。按照新实施的123号令，这种行为将被依法罚扣6分。闯黄灯被罚这一规定制定的背景和初衷是什么？

徐海琴律师： 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第38条第二款规定：“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。”当初制定该条款的作用是净空交叉路口，但是该条款在长时间内被广大民众误读为闯黄灯没事，黄灯和绿灯没什么区别，在发生交通事故的原因中，不遵守信号灯行驶是导致交通事故发生排行前十的行为，为了纠正广大民众的错误认识，强化遵守交通信号行驶，减少交通事故的发生，在这样的背景和初衷下，公安部颁布了号称史上最严厉的123号令，闯黄灯的行为依法罚扣6分，从立法的层面出发，提高违法成本，以达到遏制违法行为的目的。

法邦网： 新交规实行第一天以来，网友纷纷吐槽见黄灯亮起即停在停止线很难掌控。新华社“新华视点”及人民日报官方微博也对此发表看法。“新华视点”称，违背牛顿第一定律而制定的这条规定实在不合理，郑重呼吁修订。更有网友认为“此规定有失科学，是闭门造车的产物；这是‘钓鱼式立法’，新规容易造成追尾，还会造成路口堵塞，开车出门不敢踩油门”。新规出台的本意都是为了加强交通安全管理，可是没想到“闯黄灯被罚”引发如此大的争议，您怎么看待这个问题？

徐海琴律师： 公安部出台的新交规，只不过是细化了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第38条第二款规定：“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。”，即不按信号灯行驶，将依法罚扣6分，其本意是为了加强交通安全管理，但是在实际施行过程中，广大驾驶员对该条款有些不适应，才导致依法了较大的争议。新交规是公安部颁布的部门规章，在全国范围内适用，属于法律渊源的范畴，即使某些条款引起争议，在未作修改前，全面也要遵守。

法邦网： 因闯黄灯引发的大争议已经不是第一次出现，浙江省海盐县的舒江荣因闯黄灯，吃了一张罚单。他以“处罚无法律依据”为由，把交警部门告上法院。此案成为全国首例“闯黄灯”行政诉讼案，终审判决确认“闯黄灯”行为违法。这起发生在浙江省的全国首例“闯黄灯”行政诉讼案改变着一些人的驾车方式，更多的是引发了一场关于“黄灯”是是非非的大讨论。为什么人们对“闯黄灯违法”这一认识很难接受呢？

徐海琴律师： 人们对闯黄灯一直存在一个误区或者说是存在着误解，一直觉得闯黄灯不违法，甚至在很多人的眼里，黄灯等同于绿灯，其实《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第38条第二款规定：“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。”，之前该条款一直未受到人们的重视，这次新交规只不过是细化了不遵守信号灯的处罚，一时间，人们的观念很难转变过来，所以才会很难接受，据公安部交管局的统计显示，导致道路交通事故最多的前10种违法行为中，违反交通信号位列其一，正是因为人们不遵守交通信号灯，才导致众多交通事故发生。只要多多加强宣传，让人们认识到闯黄灯违法，闯黄灯也属于违法交通信号灯，就可以慢慢的明晰闯黄灯也一种违法行为。

法邦网： 闯黄灯罚扣6分，这种处罚是不是太严太重了？这条规定引发如此多的争议，您认为需要修订吗？

徐海琴律师： 闯黄灯属于违反交通信号灯的一种，与闯红灯还是有一定的区别，扣罚6分，我个人觉得确实有些太严太重。所谓“举重以明轻，举轻以明重”，虽然闯黄灯也是违反交通信号灯的一种行为，但是无意闯黄灯毕竟和故意闯红灯还是有本质的区别，如果将违反交通信号灯的行为统一罚扣6分，罪轻罪重都一样，不区别本质区别，该条款就应该得到及时修订。

法邦网： 史上最严新交规已经开始实施，据报道实施第一天就追尾频发，事故不断。您觉得新规实施过程中会遇到哪些障碍？

徐海琴律师： 新交规与人们的生活息息相关，人们对交规中的很多规定又一直存在误读，比如副驾驶不扣系安全带要扣分，其实副驾驶不扣系安全带要扣分属于误传，因为存在误读，必然导致很多驾驶习惯发生变化，导致交通事故的发生。我觉得新规实施过程中遇到的障碍还包括大家对新交规的误读或者说是误解，希望交管部门、包括律师同仁能及时澄清。

法邦网： 您认为广大司机应该如何正确对待新规的实施？

徐海琴律师： 新交规已经开始正式实施，广大司机应该及时学习新交规的内容，遵守新交规的相关规定，做到安全谨慎出行，平安回家。

法邦网： 新交规的很多具体规定在网上有很多误传，比如不系安全带、超速行驶、开车接电话、酒驾等的扣分规则，您能给大家纠正一下吗？

徐海琴律师： 现在关于新交规存在很多误传，我就一些比较突出的问题做以下纠正：

　　1、不系安全带 驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上行驶时，驾驶人未按规定系安全带的罚扣2分，只有在此种情形下，才会罚扣，而不是误传的副驾驶不系安全带也要罚扣。

　　2、超速行驶 分为以下几种情形：

　　⑴驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20％以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50％以上，以及驾驶其他机动车行驶超过规定时速50%以上的，罚扣12分；

　　⑵驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速未达20％的罚扣6分；

　　⑶驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的罚扣6分；

　　⑷驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速未达20%的罚扣3分；

　　从中可以看出，对于小型汽车超速行驶的罚扣程度是低于货车和客车的。

法邦网： 您认为广大司机还应注意哪些比较容易被忽视的交通违规行为和处罚规定呢？

徐海琴律师： 有些条款可能关注度不高，容易被广大司机朋友忽视，比如：

　　连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；未取得校车驾驶资格驾驶校车的。 此两种情形都是罚扣12分

　　连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆以外的机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；驾驶机动车不按照规定避让校车的。此两种情形是罚扣6分。

　　从以上的规定可以看出，新交规对于疲劳驾驶和校车安全的重视，日常中广大司机朋友可能都很少关注以上的相关规定，希望能引起广大司机朋友的注意。

法邦网： 新交规在网上引发热议，其中对于如何做到清晰界定违规而没有异议大家讨论的非常多。有交警坦言，对在车内拨打电话、不系安全带等行为，即使采用大量警力也难以完成处罚工作。您觉得新交规实施后还需要哪些配套措施来保证呢？

徐海琴律师： 新交规出台后，某些违法行为，单独依靠交警的能力，很难及时处罚，还需要众多配套措施来保证得落到实处，得到实施，比如要安装交通摄像装置，增加一定的交通协管员，还可以采取让广大民众参与拍摄交通违法行为等来保证新交规能落到实处，得到实施。

法邦网： 对于今天的话题，您还有什么要补充的吗？

徐海琴律师： 随着社会经济的不断发展和人民物质生活条件的不断提高，国内轿车的普及率越来越高，为了预防交通事故的发生，新交规从立法的层面加强对违法行为的处罚，因为违法成本的提高，从而能有效的遏制违法行为的发生，但是新交规中有些规定也还有待商榷，容易引起争议，也需要能及时逐步修改、完善，真正做到从法律源头的层面开始预防交通事故，倡导法律意识和法律思维，提高法律修养，做到人人安全出行，平安回家。

法邦网： 打造高端访谈，解读民生焦点。《法律名人谈》栏目感谢各位网友的支持。再次感谢徐律师的参与。在此，也希望您对我们节目提一些意见或者建议，以促进我们更好的为律师和公众服务。

徐海琴律师： 谢谢法邦网、谢谢主持人，谢谢网友的关注，再次祝愿法邦网的《法律名人谈》栏目越来越好，更好的拉近律师与公众的交流，为公众不断提供优质法律服务！