法邦网—法律名人谈

法邦网： 各位网友大家好！欢迎做客《法律名人谈》，我是本期的主持人苏丹。今天我们很荣幸请到华沛德权律师事务所的李先奇律师，李先奇律师您好，欢迎您做客《法律名人谈》，先跟大家打声招呼吧。

李先奇律师： 大家好！非常高兴又来到法律名人谈节目与大家分享法律盛宴；希望在今天的访谈节目中，与大家分享更多精彩的话题。

法邦网： 都说规章制度是企业的王牌条款，如果企业能够善于用好这些条款，可保障企业用工的管理秩序、规范的运转，降低企业成本，请问李律师，企业的规章制度是什么？它有哪些法律特征？我国法律对企业制定规章有具体要求吗？

李先奇律师： 规章制度可以说是企业内部的法律，是企业管理内部各种事物的章程，也是企业管理内部各类人员的规矩；在这个意义上说，企业的规章制度相当于企业内部的法律；我国劳动合同法对企业的规章制度是有一定要求的，比如要依法制定规章制度，要经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定等。

法邦网： 2008年的《劳动合同法》明确规定用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有的劳动权利、履行劳动义务，由此可见劳动规章制度对于用人单位而言，具有保障劳动者履行劳动义务的功能，那么，用人单位的规章制度对企业来说具体有哪些作用？

李先奇律师： 企业的规章制度至少具有如下五点作用：

　　立规矩，规定公司员工应该做什么，不应该做什么；

　　立标准，通过规章制度明确公司各项工作的办理标准；

　　明奖惩，确立奖惩规范，明确奖惩标准；

　　防风险，通过规范用工管理，预防劳动用工风险；

　　留证据，规章制度同时也是处理劳动争议案件时的重要证据。

法邦网： 制定规章制度是用人单位的法定义务，不合理的、违法的规章制度最终会使企业受损，请问李律师，公司规章制度应该要涉及哪些方面才会显得更加的合理呢，法律对公司规章制度的内容有做出具体的规定吗？

李先奇律师： 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定；企业规章制度的具体条款还需要企业根据自身经营情况具体制定。

法邦网： 按照您所说，《劳动合同法》只是列举了企业制定劳动规章制度涉及的内容，但是并不是每个企业都有自己的法律顾问，只根据领导意愿制定规章制度的企业还是存在的，您觉得企业在实际操作中，对于规章制度内容的设置要注意哪些事项呢？

李先奇律师： 企业在制定规章度的具体条款时，要充分听取职工和工会的意见，还要注意规章制度内容的设置要符合企业运营情况，不能损害职工的切身利益，在合法的基础上尽量做到让尽可能多的职工满意。

法邦网： 规章制度是企业与员工之间的法律，它必须得有效力才能对企业的员工产生约束吧，企业规章制度的生效要件法律是如何规定的？

李先奇律师： 按照劳动合同法的规定，用人单位在制定、修改或者决定有关直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。对上述规章制度还要决定公示，或者告知劳动者。

法邦网： 我们想知道企业规章制度生效的实体要件具体包括哪些，有哪些要求，不符合这些要求会有什么法律后果？

李先奇律师： 企业规章制度的生效要件其实就是上面说的这些内容；如果按照我的理解，那就是下面的三点生效要件：

　　1、征求意见：这个阶段要向全体职工或者职工代表以及工会征求意见，把职工和工会的意见征求上来之后，根据企业具体情况经过民主评议后，确定是否全部采纳或者部分采纳；

　　2、民主评议：这个阶段主要是通过会议的形式，针对上个阶段征集上来的意见，在全体职工或者职工代表会议及工会派员参会的环境下，进行充分的民主评议；

　　3、公示告知：企业的规章制度通过征求意见、民主评议两个阶段并定稿之后，还要进行公示和告知程序；所谓的公示就是把公司制定的规章制度通过各种渠道和办法公开，让全体职工都能知悉；所谓告知就是把公司规定的规章制度告知每一名职工，让全体职工都知悉；公示和告知实际上是为了达到同一个目的，就是让全体职工都知道公司的规章制度。

法邦网： 如您所说，公示程序是公司规章制度生效必不可少，要不然在“不知者不为过”的情况下要员工如何承认公司规章制度的效力，李律师，在企业规章制定的公示方面企业应该做些什么？

李先奇律师： 企业在对规章制度进行公示的时候，可以采取不同方式进行；既可以在公司网站公示，也可以在公司告示栏张贴告示，也可以在进行规章制度宣讲教育过程中进行公示告知；总之，企业规章制度的公示没有一定之规，不能一概而论，需要根据企业的实际情形，作出符合法律规定的告示。

法邦网： 企业规章制度生效后必然要在企业内部实行的，但是有制定规章的人就可能会有不遵守规章的企业，李律师，您能告诉我们企业要是违反了自身制定的规章制度会有哪些法律后果呢？

李先奇律师： 企业违反了自己规定的规章制度，是要承担相应的法律责任的；首先要按照企业规章制度的规定承担责任，如果违反了法律强制性规范则按照法律规范承担责任。在遵守企业规章制度方面，用工单位和劳动者具有相同的权利义务，任何一方一旦违反了企业规章制度，都要承担对己不利的法律后果。

法邦网： 工欲善其事，必先利其器。实践证明，成功的企业都有一个共同的秘诀，那就是拥有适合本企业的、优质的规章制度。李律师，你从事法律实践多年，您觉得企业如何能够制定出最合适的规章制度呢？

李先奇律师： 企业制定规章制度并不是一件新鲜事，早在古代就有刘邦“约法三章”的典故，企业制定规章制度也是同样的道理；企业管理者在经营企业的过程中，把需要劳动者遵守的基本事项进行总结，并做到不违反法律政策规定就可以了；具体步骤可以按照以下三步进行：

　　1、根据用人单位经营管理需要，草拟企业规章制度文本；

　　2、将草拟的规章制度文本经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定；

　　3、用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者

法邦网： 对于今天的话题，您还有什么要补充的吗？

李先奇律师： 今天的话题，是关于企业如何制定规章制度以及规范用工管理的问题，其实企业制定规章制度，规范用工管理等一系列的工作，其目的只有一个，那就是预防劳动用工风险；因此我建议大家牢记，只有通过规范用工，才能有效预防用工风险。

法邦网： 打造高端访谈，解读民生焦点。《法律名人谈》栏目感谢各位网友的支持。再次感谢李先奇律师的参与。在此，也希望您对我们节目提一些意见或者建议，以促进我们更好的为律师和公众服务。

李先奇律师： 希望通过法律名人谈这一高端访谈节目，与广大网友解读法律焦点，分享法律经验，提高法律意识，预防法律风险；也希望法律名人谈节目越办越好，给更多需要的人带去帮助。