罗湖家园网讯：近年来，小区业委会与物管公司相互勾结侵害业主利益的案例屡见报端，这让不少业主对业委会究竟为谁代言产生怀疑。罗湖今年重磅推出物业管理改革，其中一大亮点就是建立业主监事会试点，罗湖希望通过监事会制度规范业委会在阳光下运行，从而进一步强化实现业主自我管理和监督。
个案：业委会财务不透明遭业主罢免
位于清水河街道的金银园小区建于上世纪90年代，共7个单元350户业主。小区规模不算大，邻里氛围却显得极为融洽。早上上班，即便不住同一个单元楼，业主们见面也会打声招呼或点头示意;午间酷热，不时有好心业主给小区岗亭值守的保安送上冷饮。
很难想象，这样温馨的一个小区，之前竟然是清水河街道极为头疼的“问题小区”“一年之前你若来我们小区，看到的绝不是现在这样，那个时候业主和业委会水火不容，整个小区乌烟瘴气。”在金银园小区采访时，多位业主代表向记者讲述该小区当年的“历史”。
业主代表所指的业委会，是金银园小区上一届业委会。据介绍，上一届业委会因为做了太多侵害全体业主共同利益的事，遭业主联名罢免。去年7月份，在清水河街道办事处的指导下，金银园小区顺利完成业委会换届选举。
“上一届业委会的问题主要出在财务上。”业主代表林先生说，在小区公共收入和开支方面，上一届业委会所作的决定很多时候并没有代表大部分业主意愿，也没有通过业主大会进行表决，小区重大事项通常由上一届业委会成员中个别人说了算。基于此，业主才联合起来要求重新选举业委会。
新一届业委会选举产生的同时，金银园小区成立了业主监事会。这在当时整个罗湖乃至深圳，都算件新鲜事“知道的人多了，腐败就少了。我们之所以成立业主监事会，就是为了避免上一届业委会的违规行为在这一届业委会出现。”金银园小区监事会成员许先生说，通过自荐和业主推选，再经投票表决，总共9名业主入选小区业主监事会。
探索：监事会成立主要监督业委会
在金银园，物业公司为小区提供的服务是否周到，由小区业主委员会负责监督，业主委员会的工作则由业主监事会负责监督。监事会监督范围涵盖小区大大小小所有事情，其中包括业委会作出的任何决定、决议的执行以及小区财务活动等等。
金银园模式引来不少人关注，包括罗湖区住建局。为进一步规范业主监事会运行机制，不久前，在罗湖区住建局和清水河街道办的指导下，金银园小区业主监事会章程诞生。根据该章程，业主监事会行使职责主要体现在九个方面，包括对业主大会会议的召开程序和审议事项进行监督，对业主大会会议表决结果的合法性进行确认;列席业主委员会会议，对业主委员会决策的合法性进行监督;督促业主委员会依法积极有效履行职责;对业主委员会工作进行年度评议;对业主委员会财务进行监督和审计等。
能不能较好地履行业主监事会职责，一方面取决于监事会成员是否真的出于公益心，另一方面也需要监事会成员具备履行职责的能力。“我们的业主监事会团队中，有学法律的，有从事企业管理工作的，也有懂财务的，专业的多元化对监事会履职有很大帮助。”许先生表示。
有了监事会，业委会和管理处会不会觉得不自在?在金银园，记者得到的答案是“不会，反而更有利于工作的开展和推进”。金银园现任业委会成员谭先生表示，监事会对业委会的工作了如指掌，当出现业主对业委会产生误解时，监事会作为第三方可以起到很好的协调作用。“建立业主监事会非常有必要，即便带来影响也都是正面影响。”金银园物业管理处负责人说。
在同一件事情上，业委会和监事会难免出现意见分歧。金银园的做法是，少数服从多数。以小区电梯问题为例。由于该小区电梯使用年限较久，经常出现困人等隐患，业委会起初决定对电梯进行大修，监事会则持不同意见。
“罗湖有老旧小区电梯更新改造资金补助，我们可以去申请，如果大修费用和更换新电梯费用差不了多少，我们何不直接换新电梯?”许先生说，在此问题上，业委会和监事会最终达成一致，决定对小区7部电梯进行统一更换。目前工程已近尾声，预计9月5日可以完工。
进展
建立业主监事会十个街道均在试点
“我们在各街道选取了一个基础好的物业管理区域建立业主监事会试点，在取得试点经验的基础上，将稳步扩大业主监事会覆盖面，希望通过制度规范业主委员会在阳光下运行。”罗湖区住建局相关负责人表示。
业委会原本是为了监督开发商和物业管理处而成立的，现实情况是，很大一部分业委会要么名存实亡，要么成了开发商和物业管理处的傀儡。一直以来，由于缺乏对业委会的有效监督，加之业委会内部管理制度不健全，业委会和业主之间矛盾不断。如今，有了业主监事会，无形就会减少这类矛盾，须要注意的是，业主监事会这个组织同样需要监督。
“既然业委会都可能扭曲走样，作为监督业委会的业主监事会，如何确保不陷入恶性循环呢?”有观察人士就指出，业主监事会的制度设计应当从源头上避免重蹈业委会覆辙，其成立程序必须独立于开发商、物业和业委会三者之外，而不是应该由他们主导和控制。
