市六届人大二次会议提出首个代表询问案，聚焦塘朗山生态红线保护
叫停红线内一切房地产开发
代表们拿着地形图现场提出询问。深圳商报记者施平摄
【深圳商报讯】（记者吴蕾）昨天下午，十四名市人大代表就塘朗山生态红线保护问题提出市六届人大二次会议首个询问案。询问会上，代表们针对基本生态控制线的土地置换、红线调整、房产开发是否合规合理等问题，向深圳市规划国土委等相关部门询问。代表们认为，推进生态红线立法工作已刻不容缓，对于当前生态红线范围内的一切房地产开发活动，建议立即停止。
●问题：将塘朗山南侧14万立方米绿地调出基本生态控制线是否违反规定？
●回答：已用深圳湾公园用地补偿
早在2005年，我市在全国率先划定了974.5平方公里的基本生态控制线，并出台《深圳市基本生态控制线管理规定》。郑学定代表在会上询问：将塘朗山南侧14万立方米绿地调出生态控制线，是否违反了规定？
对此，市规划国土委副主任张勇表示，根据管理规定，因国家、省、市重大建设项目需要对基本生态控制线进行局部调整的，可以经过一定程序调整。此次调出的14万平方米用地，主要用于8万平方米的地铁上盖物业，并有幼儿园、小学等公共配套设施建设。
“地铁三期工程，50%的资金需要社会融资，上盖地铁物业，正是解决融资问题。”张勇表示，目前，我市已将深圳湾公园14.7万平方米绿地调入生态控制线作为补偿，调入地块大于调出地块。而且，调整该方案已按程序征求了市人居环境委意见，并组织过专家论证。
不过，这个回答并不为代表们所接受。赵广群代表就表示，根据管理规定，除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施和公园外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设。此次调整显然不符合规定。
●问题：到目前为止，深圳共对生态控制线进行了多少次调整？
●回答：450多次调整
在此次询问之前，代表们做足了功课。吴滨代表发现，从去年底到今年初的3个月中，我市用地规划调整就多达58次。有媒体报道，我市生态控制线曾500多次失守。吴滨为此询问情况是否属实？
“划线容易，保护更难。”市规划国土委主任王幼鹏表示，生态控制线的划定，对于保护深圳的绿地，稳定城市的发展格局起到至关重要的作用。但是，在早期的划线过程中，存在这样或者那样不合理的地方，需要动态优化调整。
张勇说，自2005年以来，我市调整生态控制线内项目450多个，均为符合相关管理规定新建的重大道路交通设施、市政公用设施、公园、教育科研等项目类型。建设用地面积新增23.37平方公里。
●问题：福龙路横龙山隧道南侧的四处房地产、布吉片区采石场、银湖片区的开发等等是否在生态控制线内？
●回答：项目在2005年之前已经落地
针对代表们提出来的福龙路横龙山隧道南侧的四处房地产项目，市规划国土委直属二局局长武小平表示，《深圳市基本生态控制线管理规定》在2005年出台，而这四处房地产项目都是2005年之前安排的。武小平指出，四处房地产项目指万泽云顶、兰江山第、西棠映山、山语清晖四个楼盘，这四个楼盘用地或是农村征地返还用地，或是政府收地补偿用地，且项目在2005年之前已经落地，或在2005年之前已经有所安排。
关于代表提出来的银湖片区的开发，武小平表示，银湖片区2005年之前已经建成，从来没有划入过生态线内。比如，华润银湖蓝山的用地前身是三九制药厂的厂房，上个世纪八九十年代就已经有建筑，这块土地从来没有划进生态保护红线范围内。
有代表提出，布吉水径片区有多个采石场。武小平承认，布吉水径片区的多个采石场确实位于生态保护线以内，但属于历史遗留问题：“这些石场从上个世纪90年代初就已经开采，到2002年就已经勒令关闭，在生态保护线划定之前已全部处于整治阶段。”
●问题：接下来对生态控制线的保护有哪些措施和办法？
●回答：做好精细化管理及加快立法
张勇表示，接下来他们将在生态控制线的精细化管理、强化刚性约束方面做进一步管理。张勇也提出，为扭转长期被动管理局面，建议尽快恢复并推进基本生态控制线条例立法调研论证，并纳入人大立法计划，为生态线依法管理提供法律依据。
十年期间，为什么这根红线面临多次调整？叶青代表觉得，这里面既有调整红线带来的利益驱动，也有划定红线不够科学的原因。
杨勤代表表示，《深圳市基本生态控制线管理规定》现在仅是一部政府规章，不具备法律刚性。通过立法手段，可以更好地管住生态底线。
立法需要时间，而行动不能再等。代表们呼吁要立即喊停红线内的房地产开发项目。
郑学定代表表示，在生态红线内进行房地产开发不符合现行《深圳市基本生态控制线管理规定》第十条规定，解决地铁运行的成本，不能以突破生态红线为代价：“保护刻不容缓，我们希望从现在开始，一切房地产开发不得在生态保护红线范围内进行。”
